充分发挥平台经济在高质量发展中的作用

在日前召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。加快建设现代化产业体系，关键之一是“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”。

平台经济是中国经济的重要组成部分。近年来，平台经济规模日益扩大。据统计，2021年中国互联网百强营收达4.58万亿元，预测2030年平台经济的总规模将达到100万亿元。平台经济是实体经济发展的重要助力。

在引领发展方面，平台企业凭借自身技术优势，积极对接匹配供需。如电商平台为实体企业打通销售渠道，云平台解决实体企业经营中的难点痛点等。随着平台企业数字技术能力的不断提升，其助力实体企业转型升级的能力也将与日俱增。此外，新经济平台企业还创造了大量就业。统计显示，我国有两亿多灵活就业人员，他们中的绝大多数由平台企业吸纳就业，发展平台经济对稳就业意义重大。近年来，我国平台企业“出海”获得较大成功，具有“中国基因”的电商平台在海外开疆拓土，为“中国制造”拓宽海外销售渠道，为中国品牌赢得了口碑。

中央经济工作会议指出，当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱，三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。在迎战这些发展挑战时，要充分释放平台经济的创新引领作用，即通过创新优化供需匹配，提高资源配置效率，进而加快经济内循环流速，缓解国内经济压力。同时，平台经济还可通过国内成功模式在海外的复用，赋能中国商品，打造中国品牌，增强国际竞争优势。

平台经济创新发展对中国经济至关重要，平台企业有序健康发展离不开常态化监管。过去针对平台企业开展的多维度专项重点整治行动，取得了良好成效，推动平台企业逐步进入健康、可持续发展的轨道。笔者认为，未来针对平台经济的常态化监管应聚焦以下几个层面：一是技术性监管。将数字技术作为监管的重要手段，提高平台监管的效率。二是法治化监管。以重点专项整治成果为蓝本，完善监管体制机制建设，既要以明确的政策红线规范平台企业发展，也要以明确的政策底线为平台企业发展铺平道路。三是共治化监管。在平台和监管之间打通数据、信息链接，强化沟通，共同建设健康的平台生态。四是互联互通。继续推进平台企业之间的互联互通，促进平台之间实现资源共享，优化平台资源配置能力，同时促进打破壁垒，防止平台利用数据和规模实施垄断。

中央经济工作会议“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”的有关精神和部署，有力提振了市场信心。未来，随着平台经济在数字技术上不断增加投入，以及系统化、长期稳定、常态化的平台经济综合监管生态的形成和完善，平台经济将在促进经济高质量发展中发挥更重要作用，更多中国平台企业也将成为创新引领实体经济发展的重要力量。

（浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员，工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林）