大力发展继续教育 助力全民终身学习

在宁波市镇海区的镇街，农民画非遗传承人在研习基地面向当地农民、老人、中小学生讲解来自田间地头的“乡村艺术”；在四川北川基层社区，理论宣讲志愿者走进群众共享读书体会；国家开放大学在终身教育平台最新上线的约8万门优质课程，助力全民终身学习……

在刚刚结束的我国第18届全民终身学习活动周里，各地通过多种方式持续助力终身学习。党的二十大报告提出，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。全民终身学习活动，正是完善全民终身学习体系的鲜活实践。据统计，2013年至2021年，累计约3.1亿人次群众参与全民终身学习活动周的教育培训和学习活动。这不仅唤醒并重塑了人们对于终身学习的意识与认知，还将促进学习机会与资源供给的丰富，教育服务与体制机制的健全，营造有利于全民终身学习的有利社会环境与氛围。

身处科技飞速发展、知识更新加快的时代，实现人的全面发展，就要终身学习，持续提升知识能力与劳动素养。做好终身学习，不应局限在特定的活动周，而是要使其成为人们的一种生活方式，让“人人皆学、处处能学、时时可学”成为可能。建设学习型社会，也是应对我国经济社会发展新要求、实现第二个百年奋斗目标的必然要求。

非凡十年，我国持续推进全民终身学习的学习型社会建设取得重大成就。目前，我国已建成全世界规模最大的职业教育体系，2021年高职学校招生557万人，相当于十年前的1.8倍。据官方统计，全国共有1891所各类高校举办学历继续教育，有力提升了国民受教育年限和素质。各级各地大力推进社区教育、老年教育建设，确定国家级社区教育实验区129个、示范区120个，建成30所老年开放大学和老年教育专门机构。

继续教育同学校教育是终身学习体系的两大支柱。随着学前教育与学校教育的加速普及，大力发展继续教育是大势所趋。要进一步完善继续教育相关政策和制度，继续加大继续教育资源投入，构建灵活开放的继续教育与培训制度，形成以职业发展为导向的培训网络体系。规范继续教育的学历认定和职业资格考试，持续深化职称制度改革，保障接受继续教育的劳动者的就业公平权利，激发更多人的学习热情与积极性。

继续教育应以实用性、应用型课程为主，培养大众持续学习能力，不断提升个人技能。可多方合作搭建继续教育网络平台，提供优质数字化教育内容，不断增加优质资源，增强民众获取的便利性和可及度，打造随时随地可学的环境。要关注不同社会群体关于继续教育和技能培训的多元需求，同时借助数字化技术的发展成果，使学习突破时空限制，更趋个性化、灵活化。

以需求为导向，扩大继续教育资源供给，必须调动各方面的积极性和力量。可鼓励社会资本及各类相关教育机构积极投入继续教育发展，开放资源、开展合作，强化开放共享的继续教育网络。对此，相关监管主体当建立健全相关办学规范和质量评定标准，引导和推动相关企业和机构积极参与并维持良好秩序。此外，公共部门也须持续加大相关公共服务供给，以更有力的公共保障与更优质的公共服务推进终身学习和继续教育，为社会主义现代化建设提供坚实的人才基础和资源支撑。

作者：谢景海（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）