基层治理多下“化解”功夫

不断健全共建共治共享的社会治理制度，使每个社会细胞都健康活跃，必定能在提升社会治理效能中提升群众的获得感、幸福感、安全感

“把党员、干部下访和群众上访结合起来，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。”在浙江省湖州市安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心（以下简称“矛调中心”），一进门便能看到墙上醒目的大字。

2020年3月30日，习近平总书记来到这里，在了解群众矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决模式运行情况后，语重心长地说：“基层是社会和谐稳定的基础。”

在党的二十大报告中，“完善社会治理体系”这一部分多次提到“基层”这个关键词，强调要“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。这让矛调中心“金牌”调解员王正平备受鼓舞，他深有感触地说：“我坚持每星期都到村居调解矛盾纠纷，今年参与调处的成功率达到100%。”如何加强和创新基层社会治理？坚持和发展新时代“枫桥经验”是关键，特别要在“化解”上下功夫。进一步畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全矛盾一站式、多元化解决机制，才能努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

作为“枫桥经验”的发源地，浙江不断坚持和发展新时代“枫桥经验”。2019年，进行社会治理领域“最多跑一地”改革；2019年底，全省实现县级矛调中心全覆盖；2022年，继续探索将县级矛调中心升级为县级社会治理中心。目前，浙江已建成县级社会治理中心90个，努力打造为集运行监测、矛盾调处、分析研判、协同流转、应急指挥、督查考核于一体的综合性平台。立足实际，有效实现矛盾纠纷就地化解，必须从完善政策、健全体系、落实责任、创新机制等方面入手，做到发现在早、防范在先、处置在小。

从矛调中心到社会治理中心，迭代升级的不仅是名称。在安吉，溯源治理方面过去还存在短板，如果矛盾纠纷不能在源头上减少，那调处化解工作无异于“开着水龙头拖地”。如今，安吉实现县乡村三级矛调中心（站）全覆盖，探索形成一窗受理、调解对接、教育疏导、分层协调等工作机制。2020年以来，安吉三级矛调中心受理各类矛盾纠纷28546件，化解27787件，化解率97.34%，群众满意率99.3%，90%矛盾纠纷在乡、村层面得以化解。实践证明，实现社会矛盾纠纷调处化解机制从单一调处化解向多元综合治理的转变，多方参与、多元调解，有助于找到合理解决办法，让群众更满意、让治理更有效。

信息化、数字化，也为基层治理提供了有力支撑。基层治理平台、省社会矛盾纠纷调处协同系统、掌上矛调系统等数字化系统的数据对接，让县乡村三级矛盾纠纷收集实现“纵向到底”；12345县长热线、重点行业部门数据对接，以及省社会矛盾纠纷调处协同系统的运用，让各部门矛盾纠纷收集做到“横向到边”；“解纷码”“法润两山”法律服务直通车等数字化场景，让矛盾纠纷受理、处置全程实现数字化流转……安吉给矛盾纠纷调处建起了数字平台、打牢了数字基座。运用信息技术提升治理现代化水平，才能更好建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

在矛调中心墙上有四句标语：“‘用心’响应诉求，‘真心’化解矛盾，‘贴心’为民服务，‘忠心’尽职尽责”。加强和创新基层社会治理，就要始终把人民放在最高位置，与群众“零距离”接触、“心贴心”交流。不断健全共建共治共享的社会治理制度，使每个社会细胞都健康活跃，必定能在提升社会治理效能中提升群众的获得感、幸福感、安全感。

（作者为本报浙江分社记者江  南）