“柔性执法”蕴藏信任的力量

近段时间，浙江省台州市天台县开始试行全新的交通管理模式：民警一改往日查到就开单处罚的模式，使用微笑执法和柔性执法，对非机动车轻微违法的群众，用友善耐心的教育方式，让违章者印象深刻，更加注重安全出行。当地警方介绍，柔性执法不是一味纵容，对于多次交通违法者，交警部门将依法处罚。

电动车方便快捷、经济实惠，成为不少老百姓的出行工具。然而，在使用电动车的过程中，也会产生一些失范行为，如有些家长给自己戴了头盔却忽略了给孩子戴头盔，显然存在安全隐患。

面对失范行为，简单生硬的“一抓就罚”“一罚了之”虽然省事，但其效果却不尽如人意。说到底，柔性执法就是用更柔软的身段、更人性化的举措来执行规则。柔性执法不仅是对法律的守卫，也是对失范者的教化。它以一种老百姓更容易理解和接受的方式进行规训，这种柔和、间接的教化模式，取得了良好的治理效果。

需要注意的是，柔性执法并非对失范行为沉默和纵容，而是张弛有度、宽严相济。一方面，柔性执法针对的是轻微交通违法行为，失范者大都没有很强的目的性和谋划性，而是源于一种“习惯成自然”的无禁忌、无意识；另一方面，面对明知故犯、屡教不改者，交警部门也会重拳出击。

柔性执法的最大意义，不仅在于用更灵活的方式执行规则，以柔软的姿态彰显法治力量，也在于其传递出了一种宝贵的信任——愿意相信人们的无心之失，愿意相信人们会对失范行为纠偏，愿意相信人们不会一错再错、重蹈覆辙。

信任有助于简化合作。“答应叔叔这是最后一次不戴头盔。” “拉钩。”面对坐在电动车后座上没有戴头盔的小女孩，现场执法的交警俯下身和小女孩进行了温馨地互动；没有机械地给家长开罚单，而是“有话好好说”……与那种强硬、直接的执法模式相比，柔软、细致的教化模式看上去“更费劲”，却可能起到事半功倍的作用，让制度与规则入脑入心。

不论是“不当女儿面给父亲铐手铐”，还是“垃圾分类首违免罚”，抑或“留纸条违停免罚”，柔性执法本质上是一种以退为进，以不走寻常路的方式进行法治教育，提醒和敦促人们认同和遵循社会规范。更进一步说，柔性执法非但没有损伤法律的严肃性与权威性，反而增强了法律的使用价值，让法律以一种更有温度的方式呈现出来。（杨朝清）