高质量建设无障碍环境

一条干净无损的盲道，一盏可以语音提示的信号灯……这些无障碍设施体现了人文关怀，对保障残疾人、老年人等特殊群体权益，促进社会融合和人的全面发展具有重要意义。不久前，酝酿已久的无障碍环境建设法草案提请全国人大常委会会议审议，无障碍环境建设法治保障持续提升。

无障碍环境建设是坚持以人为本、尊重和保障人权的重要体现，也是应对人口老龄化的必然要求。我国的无障碍环境建设从上世纪80年代起步，以2012年颁布实施《无障碍环境建设条例》为标志，进入快速发展阶段，但仍与经济社会发展水平不匹配，存在不平衡不充分不系统的显著特点。

党的十八大以来，党中央就推动我国人权事业发展、加强残疾人和老年人等群体的权益保障、推进无障碍环境建设，作出一系列决策部署，无障碍环境建设也被纳入国民经济和社会发展规划及相关专项规划。

新时代的无障碍环境建设要致力于解决“好不好”“管不管用”的问题。通过立法加强无障碍环境建设，首先是强调通用设计、广泛受益，以推动建设惠及全体社会成员的无障碍环境为目标。无障碍设施并非残疾人的“特惠”，每个人都有可能产生无障碍需求，例如意外受伤者、推婴儿车的父母等。无障碍环境可以让人们更加安全、舒适、便捷地享受生活。

其次是推动无障碍环境共建共享，在坚持政府主导的同时，要充分调动市场主体的积极性，促进相关产业发展。无障碍环境建设需求多样、基数庞大、主体多元，由于有效供给不足形成巨大缺口。当前，加强无障碍环境建设，仍需我们进一步大力倡导，推动无障碍理念深入人心，扩大社会参与，以法律制度压实各方责任，健全保障机制，完善监督管理，让无障碍环境建设“无障碍”落实。

最后是提升无障碍服务水平，以融合创新推动无障碍环境建设更加科学合理。一方面是对设施建设和改造提出更高要求，如逐步缩小城乡无障碍环境的差距，厘清无障碍设施从设计、施工到审查、验收等各环节各单位职责等；另一方面是扩展公共服务场所无障碍服务范围，如明确以无障碍方式提供公共服务。

无障碍环境建设是一个系统工程。制定无障碍环境建设法，就是要推动多方共同发力，加强法律、规定、标准、政策协同配合，以实现无障碍硬件环境、信息环境、人文环境一体推进，促进高质量无障碍环境建设。（李万祥）