提升课后服务品质是深化“双减”必答题

作者：李思辉（湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心华中科技大学分中心研究员）

9月19日，教育部网站公布了教育部对人大代表“关于促进义务教育延时服务优质均衡发展的建议”的答复内容。答复称，教育部高度重视课后服务工作，指导各地丰富课后服务内容，下一步将全面落实经费保障机制，建立课后服务信息管理系统。

从去年7月24日中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》算起，“双减”政策施行才一年多，却对课外培训市场的治理、对广大中小学生学习压力的缓解、对各地中小学校教学方式的优化，乃至对整个社会教育焦虑心态的纾解都产生了积极推动作用，让人们看到了教育改革对社会期盼的积极回应。

不搞课后培优，“三点半问题”怎么解决，孩子们课后能做些什么？教育部摸底调查数据显示：眼下92.7%的学校开展了文艺体育类活动，88.3%的学校开展了阅读类活动，87.3%的学校开展了科普、兴趣小组和社团活动，自愿参加课后服务的学生比例由“双减”前的49.1%提高到92.2%……这说明广大中小学校“接棒”效果总体不错。也要看到，改革既要有形式上的大刀阔斧、立竿见影，也离不开制度上的衔接配套、层层深入。

今时今日之改革很难“皆大欢喜”，往往需要解决很多问题。比如“双减”政策契合民心民意，也让很多课外培优机构“摸不着头脑”，有的依然在探头探脑、变换花样制造焦虑；有的老师和家长依然对“培优式”应试教育有路径依赖，对“双减”的长远效果心存顾虑；还有的地方在课后服务保障上投入不足，不同地区、不同学校提供的服务层次、效果、品质也有差异……如何保障课后服务的效果、促进服务品质相对均衡，是摆在相关部门面前的一道必答题。

做好这道必答题，需要进一步深化对“双减”的认识。“双减”既是一种学生自愿参加的课后延伸服务，也是广大中小学校现阶段需要承担的一项重要改革任务，不能敷衍、应付乃至抵触；各地安排经费配套保障是做好课后服务的基础，不能掉链子；课后服务客观上增加了老师的工作量，让教师的付出与回报成正比，并且有调休的机会，是一项应有的制度设计。课后服务虽是一项延伸服务，但也关乎公平正义。除了定期监测服务效果外，相关部门能否对课后服务品质进行定期考评、奖罚分明，促使广大中小学校更加重视课后服务、不断创新服务形式、切实提高服务品质？

课后服务不仅包括课后作业辅导，而且涉及科普、文体、艺术、劳动、阅读等很多方面，需要包括教育、科技、文化、体育等诸多部门协同配合、共同发力。相对而言，美国的课后服务起步较早，在美国课后服务发展过程中，除了政府的支持、引导，社会力量也发挥了重要作用。特别是成立于2000年的社会组织“课后联盟”为推动美国课后服务可持续发展发挥了积极作用。“双减”往更深处走，调动社会力量积极参与、作为补充、形成合力也是一种现实需要。

“双减”一年多，人们的很多行为习惯变了。随着改革的深入，课后服务从“全覆盖、广参与”到不断“上水平、强保障”，相信人们的教育观念乃至整个社会的心态都会发生积极变化。一旦家长和学校彻底摆脱了“抢跑式学习”“填鸭式教育”的思维惯性，中小学生的课业负担会进一步减轻，孩子们将得以在他们各自喜欢的领域里，自由撒欢、拥抱童年。