降低制度性交易成本 助力市场主体发展

日前国办印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（以下简称《意见》）指出，当前市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，要积极运用改革创新办法，加力巩固经济恢复发展基础。这是对2021年底召开的中央经济工作会议“更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入”的具体部署。在经济运行仍面临一些突出矛盾和问题的当下，《意见》是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。各地区各有关部门要加强组织实施、强化协同配合。

中小微企业、个体工商户是中国经济的“毛细血管”。近年来，党中央、国务院先后出台了一系列措施，支持和帮助它们创新发展、渡过难关。此次《意见》从五个方面部署了重点任务。一是要进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本；二是要进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担；三是要进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本；四是要进一步加强公证监管，切实保护市场主体合法权益；五是要进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。这五个方面涉及市场主体从“出生”到“发育”“成长”的全生命周期，覆盖了优化营商环境、降低制度性交易成本的全流程管理。

要看到，当前不少市场主体面临的生产经营困难，相当一部分来自营商环境、制度性交易成本的压力。《意见》提出的“严格规范政府收费和罚款”“探索建立部门集中联合办公、手续并联办理机制”“严格规范监管执法行为”“坚决整治不作为乱作为”，这些都是营商兴业中具有普遍性的问题。为此我们要尽快把《意见》结合具体实际分解到位，提高政府监管和服务效能，保护和激发企业活力，注重维护好公平竞争的市场环境，推动更多优秀企业在市场竞争中脱颖而出。

坚持就是胜利，坚持才能胜利。“放管服”改革是一场刀刃向内的政府自我革命。加大“放管服”改革力度，要加强和创新公正监管，依法保护各类市场主体产权和合法权益，通过“放水养鱼”留住青山、赢得未来，促进经济回稳向上。当前，我们必须要确保各项举措落地见效，要优先解决民营企业特别是中小企业“融资难”的问题，同时逐步降低融资成本，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力。降低企业成本的另一面，就是政府部门要过紧日子，要深化重点领域改革，提升经济治理能力，推动有为政府和有效市场更好结合，让社会主义市场经济体制更加系统完备、更加成熟定型。

我们常说，中国经济拥有巨大韧性和回旋余地。这韧性与余地来源于人民群众和上亿市场主体的打拼。持续放开搞活、促进公平竞争，把市场主体负担切实降下去，给人民群众经商办企业更多自由和便利，就要在全面深化改革中将《意见》落细、落好，简繁苛激活力，提供便企利民服务。我们坚信，我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息，在党和政府以及社会各方面支持下，一定能够渡过难关、迎来更好发展，一定能够强化创新驱动，推动经济行稳致远。（ 洪乐风）