零工市场，纳入监管才能更好发挥作用

近年来，零工市场发展迅速，不仅为用人单位提供更低成本更便捷的用工方式，更为劳动者就业提供更低门槛更灵活形式，发挥了就业“蓄水池”的重要作用。然而，当前零工市场依然存在监管困难，劳动者权益保障不足等诸多问题，面对日趋庞大的零工队伍，急需进一步完善平台建设提供必要保障。

零工市场满足了当前互联网经济的需求，在吸纳就业和改善民生方面扮演着重要角色。根据国家统计局数据显示，截至2021年我国已有2亿多灵活就业人员。仅依托于互联网平台就有700万餐饮外卖员、394.8万网约车驾驶员、1000万快递员等。对于用人企业而言，零工市场提供了更灵活的用人方式，不仅能招揽更多就业人员、吸纳更多社会零散时间，而且免去了正式职工的高昂成本；对于劳动者而言，零工市场满足了当下90后、00后追求自由、追求自我的工作方式，可以不受约束根据个人兴趣参与工作，而且进入门槛更低。零工市场很好地盘活并连接起了劳动力需求端和供给端的资源。

零工市场增加就业岗位同时面临招聘渠道隐蔽、监管困难等情况。当前，政府平台受到冷落，“马路零工市场”却活跃的现象值得关注。一些地方建设的零工市场门槛高、岗位少，要求高、程序复杂，让企业和零工望而却步。零工市场追求灵活、快速、便捷，一些正规零工市场有中介介入，增加程序更增加成本，企业和个人纷纷选择绕开中介，最终使得零工市场脱离监管，一旦出现纠纷双方利益都难以得到保障。今年7月，人社部等五部门印发《关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》部署零工市场建设，各地在搭建零工平台时，应与时俱进、实事求是，提供企业和个人真正需要的服务，如建设网络平台提供更便捷的渠道，简化审核机制吸引更多企业，简化签约流程提高招聘效率，这些措施不仅回应了企业和零工们的关切，更是政府实现有效监管的前提。

灵活低成本更意味着需要更多保障。零工市场从业者大多受教育程度不高，缺乏过硬知识和技能，没有稳定主业，工作强度较大，抗风险能力较差，社会保障相对弱势。一些零工招聘采取口头协议或简单书面协议，双方责任、权利和义务等约定模糊，发生纠纷时难以得到有效处理。这要求政府部门设身处地为零工们着想，提供更多有针对性保障。如制定区域零工指导价与用工规范，明确雇工方、零工从业者以及中介服务机构之间的权责利界限，倡导通过政府官方平台实现网上支付、数字契约、上工认定、完工结算、三级评价等，避免层层转包、推诿扯皮、工资拖欠。再如政府统一购买保险为辖区内零工市场务工人员提供人身意外险。事实证明，唯有保障到位，灵活就业才能真正成为可能，低成本才能实现。

当前社会就业存在较大压力，零工市场的崛起无疑对增加就业、稳定社会提供了巨大支持。但要切忌让庞大的零工就业市场成为脱缰的野马，唯有纳入监管并营造更规范有序的环境，才能真正发挥零工市场“稳定器”“蓄水池”的作用。（伏特）