让种粮大户更好发挥带动作用

习近平总书记近日在给安徽省太和县的种粮大户徐淙祥回信时表示，希望种粮大户发挥规模经营优势，积极应用现代农业科技，带动广大小农户多种粮、种好粮，一起为国家粮食安全贡献力量。这封回信传递出党和国家对种粮大户的关心和重视，也激发了更多农民多种粮、种好粮的信心和决心。

当前，我国粮食生产总量连续多年站稳1.3万亿斤台阶，人均粮食占有量达483公斤，高于国际粮食安全标准线。不过也要清醒地看到，随着气候变化影响日益加剧，资源环境约束日益趋紧，我国粮食产量实现持续高位增产的难度加大。种粮大户是我国粮食生产供应的“中流砥柱”，起到给广大小农户带头的作用，在农机工程、农机教育培训基地建设等项目上发挥引领功能，在机械化和劳动力方面也有辐射小农户的优势。

如何让种粮大户多种粮、种好粮？笔者认为，需要在确保粮食补贴、落实土地流转、普及先进技术、降低种植成本、提供金融保障等方面下功夫。

粮食补贴是有利于提高种粮大户生产积极性、促进粮食增产增收的关键政策。各地政府要多方筹措粮补资金，通过充分运用现代化信息技术手段，精准识别实际种粮大户，并加强对补贴面积的核实。粮食补贴资金要确保专款专用，不得截留、滞留或挪作他用，通过银行拨付形式，及时将补贴发放到种粮大户，保证种粮大户利益，促进农业生产健康发展。

统计数据表明，种粮大户粮食生产亩均成本比普通户要低大约20%，亩均收益比普通户高10多个百分点，规模种粮生产收益明显高于散户。因此，耕地集中在种粮大户手里，能够促进规模化经营，实现粮食集约化种植，确保粮食产量稳定。我国要加大推进落实土地流转政策，鼓励种粮大户能者多劳，承包、租种更多耕地，同时承包期要制定长效机制，确立长期不变的基本原则，让种粮大户放心投资，专心发展集约化种植。粮食种植技术也要随之科学化，应鼓励种粮大户学会使用良种，掌握先进种植技术。地方政府要加强对种植大户的种植技术培训，采取农业专家下乡指导、网络远程授课、云上技术支持等，加快实现从“会种地”到“慧种地”的转变。

在粮食生产所需的费用中，农资成本与人力成本占比最大，且价格波动性很大。比如在每年春耕期间，化肥、农药、种子等价格经常出现大幅涨价，加大了种粮大户的种植成本，挤压了粮食生产利润。所以，地方政府要确保农资产品稳定供应，将农资价格降下来，保障种粮大户优先购买权。规模化种植生产需要大量人力，而近年来人工成本上升很快，可加大普及机械化种植技术，以节约人力成本。目前，我国农作物耕种收综合机械化率超过72%，特别是小麦的综合机械化率超过97%。政府可实施农机购置与应用补贴政策，鼓励购买使用高效农机装备，提高机械化种植水平和粮食生产效率。

种粮大户在发展规模经营时，需要投入大量资金，用于生产和周转，而且粮食规模化生产的投资回报周期较长，如果资金成本过高，就会吞噬利润，使得种粮变得不经济，令种粮大户失去信心。所以，种粮大户需要低成本资金，政府可以提供融资便利，给予贷款优惠政策，鼓励金融机构对种粮大户低息放贷。同时，粮食生产是一个“看天吃饭”的行业，风险较大，政府可鼓励保险公司开发相应的农业保险，并由政府提供一定额度的保险费用补贴，引导种粮大户积极购买农业保险，以促进种粮大户放开手脚，全心投入粮食种植生产，更好地走规模化经营道路。

作者：潘醒（甘肃农业大学马克思主义学院副教授）