老人不是套取“公益性岗位”资金的工具

年过七旬的老人张某明，在四川巴中市南江县正直镇从事环卫工作整整七年，却仅获1万余元工资。张某明的儿子明明在外地打工，却在不知情的情况下，被安排上了“公益性岗位”，而且老人的工资也不明不白被打进了儿子名下的银行卡里，但银行卡里的钱却去向成谜。

“7年工资仅1万元”，背后却是当地“套公用公”的灰色操作——基层薅了国家公益性岗位补贴的羊毛。

七旬老人做着辛苦的环卫工作，却拿着低微到无法想象的“工资”。老人回忆称：2011年到2013年，每年收到700元；2014年1200元；2015年2200元……这是老人一年劳动的收入，不是一个月的收入。后来哪怕涨了，折算成月工资也是一两百元，远远低于国家最低工资标准。更诡异的是，这些“工资”没有走账，都是“领的现钱”。而在公益岗位的花名册上，赫然规定：劳动薪酬为“最低工资不得低于1250元每/月”，疑窦丛生的是，相关合同上的当事人却是老人的儿子。

社区工作人员龙某给出的解释是：“因为当地农村已经没有年轻劳动力胜任，只能商量让年纪较大的老人打扫卫生，薪资系双方口头商议而定。”他称：当初张某明的环卫工作是其“自愿行为”。可是，合同上登记、向上级申报的口径是最少1250元/月，但是发到张老汉手里的，却一度是年工资700元，这当中的差额被谁拿走了？龙某表示，自己和另一名工作人员已经因“套公用公”行为被南江县纪委进行了处分。

所谓“套公用公”的说法更像是一块遮羞布，似乎虚构事实套取国家专项资金，只要钱没直接进入私人的钱包，就是出于“公”心，就不是特别严重的事。其实这一行为，不仅损害政府公信力，也同样损害群众对于政府决策的信任，这就是在挪用国家资金。就这起事件来说，国家补贴是至少“1250元/月”，到了一线环卫工人手里变成了一个月五六十块的工资，这会造成多大的负面影响？

2019年人力资源社会保障部、财政部《关于做好公益性岗位开发管理有关工作的通知》（下称《通知》）明确，开发公益性岗位托底安置就业困难人员，是我国积极就业政策的重要组成，是兜牢民生底线的重要措施。《通知》还强调：强化相关补贴资金监管，对安置非就业困难人员、虚报冒领骗取补贴、“吃空饷”等违法违规情形，要及时纠正查处，清退违规在岗人员，严肃追究相关工作人员责任。

公益性岗位资金只能专款专用，不是基层巧立名目、雁过拔毛的唐僧肉。公益性岗位只能用于兜底保障特定的人群就业，不是“人人有份”“不拿白不拿”的发糖果。这是很严肃的问题。

从这次南江县的个案来看，个别基层违规套取公益性岗位的资金，让不符合公益性岗位要求的老人充当“工具人”，不惜冒用他人的名义签合同、冒名办银行卡、“高报低付”，严重违反财经纪律用现金支付工资，最终骗取上级的公益性岗位资金。结果造成一系列负面问题：一线劳动者被恶意盘剥，仅拿到了应得报酬的零头，权益严重受损；国家专项保就业的资金被挪用、骗取；冒名账户、现金支付留下了腐败空间，“套公用公”极易成为腐败的温床。因此，“7年工资仅1万元”是一次警报，要好好查一查“公益性岗位”资金到底被谁领走了？（沈彬）