以公共服务护航“零工经济”

据报道，日前，人力资源和社会保障部、民政部、财政部等5部门印发《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》(以下简称《意见》)，明确提出加强零工市场建设、完善求职招聘服务系列重点工作。

移动互联网时代，人们的工作和生活方式都在发生着巨大变化。在越来越灵活的劳动力市场，不少人利用自身特长从事临时性工作，“零工经济”因此日渐升温。在疫情反复的背景下，就业成为一大民生问题，加强零工市场建设，不失为稳就业、保民生的有效之举。

现实生活中，零工市场主要有两类参与人群：一类是掌握新资讯与新科技的年轻人，他们普遍拥有更高的学历，不仅崇尚自由择业，而且乐于接受新事物、迎接新挑战；另一类则是传统的基础行业和基础岗位从业者，他们不仅普遍年龄偏大，而且往往不适应互联网生态，因此只能在线下的零工市场“碰运气”。

因为零工具有门槛低、时间灵活、工资计件或计日等特点，对于一些生活或就业存在困难的群体，是一个获得收入的来源。比如疫情期间，一些被突发疫情隔离在异地的务工者就可能面临就业难、没收入的困境，如果能充分发挥零工的优势，一定程度上可以帮助他们度过一时难关。问题的关键在于，如何完善零工市场建设，促进供需匹配对接？

现实生活中，零工求职难，不仅在于岗位稀缺，更在于供求双方无法在一个更大的平台上实现直接对话。多数打零工者技能相对单一，作为一个松散的群体，他们的工作意向与薪资诉求千差万别。与此同时，招聘零工者的大多是小型用人单位甚至临时性机构，用工需求与薪资待遇同样不一而足。茫茫人海中，招工者与求职者实际上都是在“碰运气”。城市里，临时用工需求与求职需求长期存在，只有最大限度保障双方的权益，才能满足生产生活的需要。

关于这些问题，《意见》进行了统筹部署。“强化零工市场信息服务，建立零工求职招聘信息服务制度”，意味着供需对接更加精准有效；“强化就业创业培训服务，健全培训项目和培训政策推介服务”，意味着在打零工的过程中，劳动者不仅可以充分发挥一技之长，而且能有针对性地提升劳动技能；“完善零工市场秩序维护，公开零工市场服务制度、服务热线和投诉举报方式，依法监管职业中介机构，严厉打击黑中介、发布虚假招聘信息等违法违规行为”，意味着零工的合法权益更容易得到保障。

更加畅通的信息发布，更有针对性的技能培训，更有力的劳动权益保护，《意见》有针对性地解决了零工市场的三大“痛点”，由此也预示着零工市场已经被纳入公共就业服务范围。这是一个良好的开始，同时仍需进一步细化，在用工安全、薪酬发放等方面，希望能看到更加明确的管理细则，以有力的监督落实，给零工人员以最大的保障。

“零工经济”方兴未艾，灵活的就业形态不仅丰富了劳动力供给，而且创造了大量机动灵活的就业机会，为稳就业提供了坚实的载体。建设零工市场的步伐不妨再快一点，门槛不妨再低一点，保障不妨再多一些。（赵志疆）