以规范的监管统计守护金融数据安全

为加强银行业保险业监管统计管理，规范监管统计行为，银保监会研究起草《银行保险监管统计管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），近日向社会公开征求意见。此新闻一出，不少人直呼：金融监管统计管理提升质效正当其时！

不久前，中共中央政治局第三十八次集体学习强调：“要深化监管体制机制改革，坚持依法监管、公正监管、源头监管、精准监管、科学监管，全面落实监管责任，创新监管方式，弥补监管短板，提高资本监管能力和监管体系现代化水平。”银行保险监管统计，是银保监会及其派出机构组织实施的以银行保险机构为对象的统计调查、统计分析、统计信息服务、统计管理和统计监督检查等活动，以及银行保险机构为落实相关监管要求开展的各类统计活动。加强银行保险监管统计管理，对于严格贯彻落实稳健的货币政策、着力防范和化解金融风险、有效实施资本监管等具有重大而深远意义。

今年3月，银保监会开出21张罚单，涉及3家政策性银行、6家国有银行、12家股份制银行，处罚金额共计8760万。处罚事由与不良贷款余额、漏报贷款核销业务、未报送投资资产管理产品业务等EAST数据报送不准确相关，多家银行均有十余项数据质量存在问题。金融监管数据来不得半点马虎，数据报送不准确、数据安全有漏洞，就会导致监管失去“准星”，甚至可能出现误导金融决策等严重问题。单笔动辄数百万的罚单，显示出银保监会对金融机构数据报送错误行为“零容忍”的追责决心，同时也从一个侧面折射出提升监管统计质效的现实需要。

监管驱动，素来是金融机构持续提升管理能力、防范化解金融风险的助推器。提升银行保险监管统计水平和质效，规范监管统计行为，首先需要构建一整套系统完备的制度规范。制定银行保险监管统计管理办法意味着，银保监会采集包括反映银行保险机构经营情况和风险状况的数字、报表、报告等资料，相比以往有了更为统一、明确的制度依据，将实现监管无死角、全覆盖。

理顺责任、压实责任是现代治理的必然要求。制定银行保险监管统计管理办法一方面厘清监管责任，明确监管统计归口管理部门、相关部门以及分支机构在监管统计工作中的职责，消除“监管统计工作只是监管统计归口部门职责”的狭隘认知；另一方面对银行保险机构准确全面报送数据提出明确要求。健全监管统计报送责任体系，将操作职责、管理职责、数据职责以及系统建设职责落实在监管数据采集、加工审核和报送全流程，才能彻底杜绝数据报送不准确、监管统计管理质效不高等问题。

金融是现代经济的核心。当前，金融已成为资源配置和宏观调控的重要工具，成为推动经济社会发展的重要力量。相信在不久的将来，银行保险监管统计管理一定能更加精确、规范、有序，形成金融发展和监管强大合力，为促进金融系统良性运转、更好服务经济社会高质量发展提供坚强保障。（ 鲁阳）