适时调整税收政策，彰显对家庭养育的关怀

让个税更加个性化，在税收政策上体现对家庭养育的支持，这个可以有。

据媒体了解，今年两会期间，全国妇联将提交《关于完善个人所得税制度减轻家庭养育负担 促进新的生育政策落地的建议》，建议将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，进一步优化完善子女教育专项附加扣除制度，充分发挥税收对于促进新生育政策落地的积极作用。

说起个税，无疑是“打工人”最关心的话题。时间进入3月，2021年度个税汇算正式开始。收到退税的小伙伴，如同拿到年终奖一样惊喜，还有人留言点赞，“美好的3月从退税开始。”对婚育家庭来说，如果育儿开支能享受更多减税优惠，相当于每年都收获“3月惊喜”。

不过，这也算不上“意外惊喜”。2021年9月，国务院印发的《中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要（2021-2030）》就已提出，研究推动将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除。近两年，两会也有代表委员就这一问题建言献策，提出税收政策要体现对家庭养育的关怀。

从时间上看，个税专项附加扣除政策落地已有两年多，不少税费优惠实实在在落入纳税人的口袋。特别是拖家带口的中青年群体，扣除项目带来了真实的获得感。

此前，“子女教育”作为6项专项附加扣除项目之一，主要内容是纳税人的子女接受学前教育(年满3岁)和全日制学历教育的相关支出，按照每个子女每月1000元的标准定额扣除。从政策惠及群体来看，并未覆盖0-3岁婴幼儿。

正如一位网友所言，“谁说养3岁以下的孩子不用花钱？也很贵！”此言不虚，新生儿离不开父母的陪伴。对很多家庭来说，如果没有老人帮衬，夫妻一方就要告别职场，扛起全职爸妈的重任，这种状态甚至要持续到孩子入托，这也意味着家庭总收入的锐减。

另外，随着三孩政策的落地，有些家庭喜迎新成员、重走育儿路。对他们来说，多个孩子也不是多套碗筷那么简单。每月购买奶粉、营养补充剂、生活用品，另雇育儿嫂……这些开支都不容小觑。

今年春节期间，为深入了解3岁以下婴幼儿养育成本，浙江省卫生健康委妇幼处制作了《浙江省3岁以下婴幼儿养育成本调查问卷》，发放“问卷星链接”开展调查。值得注意的是，问卷提出“假设政府每个月给生二孩/三孩补贴1000元（自出生后至3岁），您是否愿意生育二孩/三孩？”照此推算，3岁以下婴幼儿的育儿成本，至少在每月千元左右，甚至更高。

综上所述，适时修改《个人所得税专项附加扣除暂行办法》，“将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除”的条款增设其中，具有现实迫切性。

有人认为，比起税收优惠，发现金补贴更实惠。近年来，四川攀枝花、甘肃临泽等地区有过先行先试。不过，领取补贴要求有当地户籍，如果地点切换到人口大省，地方财政显然很难如此“大手笔”。与之对比，税收调整更具普惠性，也能“零门槛”惠及全国婚育家庭。

构建生育友好型社会，需要释放政策红利给家庭兜底。众所周知，个税不仅用于调节收入分配，也肩负着促进社会公平的功能。进入“三孩”时代，激活生育意愿，税收政策理应作出积极回应，让民众从生育中感受到实惠。

希望有关方面调研落实，呼应现实关切，为个税专项附加扣除政策“打补丁”。针对不同家庭架构设置不同减税比例、对多子女家庭给予优惠、对单亲家庭给予倾斜，方能切实保障税负公平，真正减轻家庭生育、养育、教育负担，合力破解“生不起、养不起”难题。（白晶晶）