黑龙江：整治房地产领域信访突出问题

剑指拖欠农民工工资、房屋不动产权证办理难、房屋征收补偿不合理等8方面内容

整治房地产领域信访突出问题

近日，时隔6年之久，黑龙江省齐齐哈尔市名人小区的36户居民终于等来好消息，遮挡居民住宿采光的寿山后裔故居部分非文物违建建筑得以拆除。该小区一名居民说：“房地产领域信访问题专项整治力度很大，把困扰我们多年的问题解决了。”

房地产领域信访问题关系群众切身利益，关系百姓安居乐业。黑龙江省纪委监委坚持以人民为中心，以“房地产领域信访突出问题”为抓手，会同有关部门在全省范围内开展专项整治，深挖背后的腐败和作风问题，推动相关职能部门及公职人员依法履职、秉公用权，保障群众合法权益，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

紧盯信访突出问题，从小切口抓大整治

房地产领域信访问题曾在黑龙江省信访问题中占比较大，信访积案多年得不到化解。

“这些信访问题中，有的是用工单位不签订劳务合同、不足额缴纳或不缴纳农民工工资保证金等，有的是地方征地拆迁安置不及时、补偿不到位等问题，导致群众不满意，从而出现重复访、越级访情况。”黑龙江省纪委监委有关负责人说，房地产领域信访问题高发的原因，多数出在有关部门和领导干部身上。比如，有的领导干部干预和插手工程项目，有的领导干部不依法履职，有的干部不担当不作为，有的职能部门监管不力、失职失责等等。

2021年4月，黑龙江省纪委监委会同有关部门开展房地产领域信访问题专项整治，重点整治拖欠农民工工资、房屋不动产权证办理难、房屋征收补偿不合理等8个方面内容。

该省各级纪检监察机关通过对各级党委政府履行化解房地产领域信访问题主体责任、相关职能部门履行监管责任、公职人员依法履职情况等进行监督检查，严惩房地产领域腐败“蛀虫”和不正之风，推动2019年以来全省房地产领域1071件信访案件有效化解。

专项整治以来，全省共清欠农民工工资1.09亿元，发放征地补偿款3972.9万元，办理产权证219户，回迁安置居民4327户，清欠工程款2.03亿元。

分级分类推进，精准监督问责

房地产领域信访案件数量多、涉及面广、解决难度大，对此，黑龙江省成立专项整治领导小组，由住建部门负责整治行业乱象，信访部门逐案督办验收，纪委监委跟进监督检查。市县两级层层成立专班，逐级落实责任，形成了分工协作、对口指导、联合整治的工作机制。

根据各地信访案件数量，该省纪委监委把涉及的92个县(市、区)划分为3类监督地区，对地方党委政府履行化解房地产领域信访问题主体责任情况进行监督检查。

“省纪委监委对10个一类地区开展提级监督，市(地)纪委监委对16个二类地区开展重点监督，县(市、区)纪委监委对66个三类地区开展全覆盖监督，对重点案件进行挂牌督办。”该省纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍。

大庆市龙凤区御湖湾小区因开发企业手续不全、项目涉法涉诉等问题一直未能给该小区居民办理房屋不动产权证。专项整治中，黑龙江省交办大庆市房地产领域信访案件114件，其中有69件涉及御湖湾小区办证难问题，占比超过60%。对此，黑龙江省纪委监委将龙凤区列为一类重点监督地区，由省、市、区三级纪委监委开展上下联动监督，第一时间跟进督导，督促龙凤区把妥善解决群众办证问题摆上重要日程，建立区分管领导包案、相关部门主要领导为责任人的工作机制，深入研究政策，找到解决路径。在多方努力下，该小区的1300余户居民最终拿到了产权证书。

为提升监督质效，该省纪委监委把专项整治融入“四项监督”之中，建立“党风统筹、监督先行、巡视跟进、办案破题、上下联动”的工作模式，由党风政风监督室综合协调，监督检查室具体落实，派驻机构协同监督，巡视巡察上下联动，省市县三级同步推进，确保监督直插基层。

深挖房地产领域腐败和不正之风问题线索，该省各级纪检监察机关对发现的腐败问题和不担当不作为、推进不力、推诿扯皮、敷衍塞责等形式主义官僚主义问题严肃追责问责，切实维护群众合法权益。专项整治以来，全省共查处房地产领域腐败和作风问题33个，处理47人。

内外协作配合，推动“案结事了人和”

房地产领域信访问题专项整治涉及住建、信访、自然资源、财政、人社、发改等14家单位，是一项系统性工程。黑龙江省各级纪检监察机关严格履行“监督的再监督”职责，强化外部协作，发挥专责监督和行业监管两种优势，建立问题线索移交、会商研判、督导检查、定期报告等工作机制，加强与职能部门的联动共治、合力攻坚。

绥化市任某反映购买的某新城抵账房迟迟未能入住，在市纪委监委的督促下，市委、市政府多次协调施工方和自来水、供热等部门尽快完善配套设施，使任某等居民顺利入住。

为及时掌握工作动态，全省各级纪检监察机关综合运用走访调研、督促指导、专项检查、工作提示、约谈提醒等方式跟进监督，推动信访问题及时化解。

2021年8月，黑龙江省纪委监委会同省信访局、省住建厅召开约谈会议，对信访问题化解率低于全省平均化解率的7个市(地)和47个县(市、区)进行约谈，对仍未化解的133件信访事项进行重点监督检查。

紧盯被约谈市、县(市、区)，该省各级纪检监察机关督促各地各相关部门对未化解信访事项倒排工期，明确推进时间表、路线图。协调调动各方力量，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，坚决啃下“硬骨头”，确保“案结事了人和”。截至目前，133件难点案件已化解130件，全省1071件信访事项，已化解1068件，化解率为99.7%。

“三不”一体推进，深化以案促治

“巴彦县房产住宅局主持工作的副局长付晓东通过打招呼、批条子等方式，优先为多家房屋中介、房地产开发企业等办理了400余笔业务，群众反映强烈……”2021年9月，黑龙江省巴彦县房产住宅局行政审批窗口违规为房地产中介等优先办理业务问题的典型案例被公开通报。

坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，黑龙江省各级纪检监察机关在查处典型案件、督促解决具体问题中，推动以案为鉴、以案促改、以案促治，进一步规范房地产领域依法决策、依法行政、依法处访行为。对反复出现问题的地方和单位，通过下发纪检监察建议，推动深化改革、完善制度、促进治理，有效防范和化解房地产领域信访问题。

绥化市纪委监委推动黑龙江省交办的拖欠农民工工资问题全部化解的同时，注重举一反三，在全市开展了拖欠农民工工资问题专项整治，新梳理农民工信访案件508件，已化解377件，化解率74.2%，清欠农民工工资3654万元。

“列入专项整治的问题，顽瘴痼疾是表，腐败和作风问题是里，体制机制是根，必须最大限度整合力量，把短期整治和长期治理贯通起来，做到治理一批行业乱象，形成一批制度规范，实现治标与治本同步推进。”该省纪委监委有关负责人介绍。

2021年9月，该省住建厅会同省公安厅、自然资源厅等省直8家单位联合下发《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，将涉及百姓商品房买卖全周期的商品房建设、商品房销售、物业服务等七个领域存在的突出问题列为整治重点，明确要实施联合惩戒，将违法违规企业纳入黑龙江省公共信用信息平台，按照相关规定对企业及从业人员实施失信惩戒，进一步规范房地产市场发展秩序。

持续深化专项整治，黑龙江省纪委监委以房地产领域信访问题为切入点，把专项整治从房地产领域延伸到政府采购、公共资源交易等领域，着力整治围标串标、非法转包及领导干部违规插手工程项目等乱象。

“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。全省纪检监察机关立足‘监督的再监督’职能，将继续坚持职能部门具体整治、纪委监委专项监督、上下联动推动落实的工作机制，督促各级党委政府和相关职能部门保持现有工作态势，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，切实维护人民合法权益，保障群众安居乐业。”该省纪委监委有关负责人说。