刘红宇：为被拐妇女筑牢法律屏障

今年是刘红宇作为全国政协委员参加两会的第十五个年头。作为一名从业时间超过30年的律师，除了致力于推进司法体制改革，她的提案大多与民生话题息息相关。

全国政协十三届五次会议期间，刘红宇重点关注被拐卖的妇女儿童这一弱势群体，她呼吁“买卖同罪”，建议人民法院对审理被拐女性婚姻家庭案出具专门司法指导意见、试点在收买被拐妇女儿童案件高发地区强制采集首次登记户口人员的DNA并设立基因特征库，通过立法、执法、科技赋能等手段，促使全社会形成合力，全方位杜绝人口买卖行为。

2022年初，江苏省徐州市丰县“八孩铁链女”的悲惨遭遇引发全网揪心。在刘红宇看来，法治进程需要拥抱社会变迁，当前正是有利于推动打击拐卖人口的一个窗口期，“全民扫码登记信息等措施，让我们清晰地看到，老百姓配合信息管理的意愿和自觉都在逐步提高”。在疫情防控常态化的时代背景下，依托科技手段对个人信息进行网格化管理，同时完善个人信息安全法、数据管理法等法律体系，必将提升公民的信任感和安全感。因此，刘红宇建议在收买被拐妇女儿童案件高发地区强制采集首次登记户口人员的DNA并设立基因特征库，推进DNA库管理立法。“绝大多数丢失孩子的家庭都会第一时间提供DNA，配合有关部门调查识别，我们可以先发制人，强制采集DNA备案登记。在此基础上，如果想要继续作假，那么参与犯罪的成本和风险都会随之提高。”

2008年以来，随着我国加大对于拐卖人口犯罪的打击力度，拐卖案件数量显著下降。今年两会前夕，公安部部署开展了打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，全力侦破拐卖积案。对此，刘红宇认为，在打击犯罪的过程中，应该加大惩罚力度，实行“买卖同罪”。“没有买卖就没有伤害。提高法律的威慑力，有助于减少破案阻力。”

以“收买被拐卖的妇女罪”为关键词，刘红宇在有关平台检索发现，2009年至2022年共503个一审案件中，仅有33个案件对收买被拐卖妇女的罪犯追究了强奸罪，“这503个案件中，包括已经生育子女的，竟有94.4%的罪犯没被追究强奸罪”！

刘红宇调研发现，被拐妇女几乎都遭遇拘禁、故意伤害、强奸等犯罪行为，但我国刑法第二百四十一条对此采取“低起刑+从重罪论处”的方式，将单纯的收买被拐卖妇女儿童行为当成其他犯罪的犯罪预备行为进行评价，一旦出现其他犯罪则按照罪行较重的行为处理。“在实践中，由于被拐妇女法律意识淡薄、思想观念保守，法院审判时通常因为证据不足而难以定罪，使得大量罪犯逃脱了法律的制裁。”刘红宇认为，加重处罚力度和普及法制教育同样重要。

在法院判决方面，刘红宇关注到，部分被拐卖妇女提出离婚不被批准，或者婚姻直接被宣判无效。“法律是严谨的，人心是复杂的。我们不排除这类婚姻的缔结过程有人造假，但是有些被拐妇女在与男方共同生活、孕育后代之后，确实对这个家庭产生了真感情，并且家庭相处很和谐。任何时候，婚姻都应当以自愿为原则。”因此，刘红宇建议法院在审判此类案件时，首先要尊重妇女的意愿，还应设立特别通道减免诉讼费、提供快捷审理支持等。同时，她呼吁国家公权力和社会救济及时介入，为被拐妇女筑牢法律屏障，让其感受法律外在的刚与人性内在的温暖。

（《人民周刊》2022年第5期）