让科研人员在创新中“自主”

赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，让科研单位和科研人员从僵化、不必要的体制机制束缚中解放出来，这是为科研人员减负放权、解放科技生产力的改革要旨所在。

科学研究是创造性劳动，需要充分调动创新主体的主动性、积极性、创造性。自主创新的前提，是让科研人员在创新中“自主”。当前我国的一系列科技体制改革举措，为科研人员减负、松绑、放权，取得积极成效。但在很多领域，科研人员负担重、科研自主权不足的问题依然存在。

影响为科研人员减负放权的效果，观念误区是主因。一是急功近利，在短期量化评价政策导向下，管理者往往有督促、干预之心，急于以创新成就赢得政绩。二是缺乏信任，对经费使用有疑心、不放心、不放手。三是惧怕失败，不愿承担技术路线选择、更改等风险。

对科研人员的减负放权，是营造创新氛围的关键。放权重点在于真正下放技术路线决定权、经费使用权。要真放权、放到位，避免形式上下放、实质上不放的表面文章，或时而放、时而收的随意性。通过放权减除繁苛，不让繁文缛节束缚科研人员的创新创意，不让名目繁多的报表和审批占用科研人员的精力。

在这一方面，管理要点在于让科技管理部门回归公共服务提供者、创新环境建设者的本位。不能以为一放就灵、一放了之，而要通过抓战略、抓改革、抓规划、抓服务，健全责任链，让下放的权力接得住、用得好。放权的同时，要防止政策执行中的扭曲，做好风险“兜底”，加强整体绩效评估，强化科研诚信监督，特别要对科技伦理失范和科研不端行为实行零容忍。

对创新人才，坚持早发现、真支持、晚评价；对创新团队，努力做到给足钱、配齐人、少评估、不干预；对创新研究，要鼓励探索、宽容失败，消除顾虑。要针对政策上的困惑、工作生活上的急难愁盼、心理上的焦虑，真正为科研人员办实事、解难题。

减负不是减责，放权不是放任。因此，还要大力弘扬科学精神、科学家精神，让科研人员心怀“国之大者”，以价值引领促自律自信，从而推进自立自强。要鼓励科研人员坐“冷板凳”，不能让坐“冷板凳”者受冷落，要以雪中送炭的服务为科研人员“加温”，给予人文关怀和心理疏导，这样才能让更多科研人员克服避难求易心态、立志做高质量研究，为丰富知识宝库和人类文明作出经得起同行评价、历史检验的卓越贡献。（中国科协创新战略研究院党委书记 吴善超）