一联一带五提升 党群同心创“五星”

聚焦“五星”支部创建，河南省内乡县余关镇坚持党建引领，以联系服务群众为出发点和落脚点，创新开展“一联一带五提升”活动。“一联”即实行党员联户，做到加强联络，党群联心；“一带”即发挥党员模范带头作用，做到党员带动，支部带领；“五提升”即提升党支部战斗堡垒能力，产业培育发展能力、人居环境改善能力、平安法治建设能力和乡风文明涵养能力。

余关镇开展“一联一带五提升”活动，发挥“全科网格+党员联户”点多面广、联系群众、服务高效的优势，形成上下同向，党群同心创“五星”的良好局面。在具体实践中，该镇坚持“一二三四五”工作法。

贯彻一个核心。坚持以党建引领为核心，以“五星”支部创建为统揽，打造红色“微网格”，强化基层党组织领导的乡村治理体系，延伸基层治理的神经末梢，把基层党组织的组织优势转化为治理效能，把基层党员的先锋模范作用转化为治理动能，宣传群众、动员群众、服务群众，形成党建“树星”，支部“创星”，网格“夺星”，群众“争星”的浓厚氛围。

抓好两个重点。一是科学设置网格。以党员联户为基本单元，按照就近相邻、便于联系、利于管理的原则，村不漏组，组不漏户，划分网格419个，把服务的触角延伸到“最后一米”。二是选优配齐网格员。选拔群众基础好、带动能力强、热心公益的419名党员、村民代表包联网格，担任网格员，实现党员联户全覆盖，做到优质服务“零距离”。

明确三种奖励。严格落实“一编三定”，制定考核办法，对网格员定岗定责，对服务质量实行积分管理，评星定级，兑现奖惩。网格员奖励主要有三种：一是物质奖励机制。定期对网格员进行评比奖励，发放奖品，让优秀网格员有获得感。二是精神奖励机制。总结优秀网格员事迹，制作“先进人物榜”，在全镇新媒体平台宣传，让优秀网格员有荣誉感。三是人才关怀机制。符合条件的优秀网格员列入村组干部后备人选重点培养，让优秀网格员有重视感。

落实四项载体。统一购置工作装备，搭建服务平台，强化服务载体，提升党组织和网格员服务水平。一是配备超全工具包。包含小喇叭、笔记本、测温计、口罩、一次性手套、笔、手电筒等，并统一配发帽子、胸牌、红马甲，统一标识，统一形象，便于网格员走村入户高效服务。二是设立公示服务牌。明确网格范围界限，提升网格群众归属感，公示网格员及所有网格群众姓名、电话，便于网格内成员及时沟通和联系。三是高标准配备工作站。在各村醒目位置设置网格员工作站，统一配发工作物资，明确服务职责，提供便民服务箱。四是建立网格工作群。线下“铁脚板”与线上“动指尖”相结合，工作指令传达更迅捷，政策宣传更全面，更利于社情民意的“早知道、早化解”。

提升五种能力。对标“五星”支部创建的标准和内容，结合镇域工作实际，有针对性地提升五种创星能力，做到创有特色、星星出彩。一是提升党支部战斗堡垒能力。坚持严管与厚爱相结合，制定村级“五星”支部创建绩效考评办法和积分管理制度，周调度、月评比、季排名、年考核，以工作成效定奖惩，引导各村不等不靠，自我加压“突围”，发挥支部主体作用。二是提升产业培育发展能力。擦亮“猪、烟、果”产业品牌，加快推进烟叶产业综合体、中药材种植基地建设，争创农机农艺烟叶示范镇、牛产业示范镇，构建东“烟”、西“果”、南“猪”、北“药”特色产业发展体系。坚持党组织领办合作社，成立村级劳务服务公司、土地流转公司和集体资产托管公司，建立“村党支部+行业部门+村集体经济组织+龙头企业（专业合作社）+农户”的集体经济增收“5+”模式，解决村集体经济增收不稳、“双绑”机制不牢的问题。三是提升人居环境改善能力。治理“六乱”，开展“六清”，先行先试深化畜禽粪污资源化利用工作，推进“一宅变四园”165处；围绕道路、坑塘沟渠、污水管网、广场游园等项目，主动对接市县有关单位，整合优质资源，推进“3P”项目落地；不断丰富活动载体，开展“小手拉大手”活动，发放环保小卫士奖章2200个，评选“最美庭院”2200户；设计开展人居环境“随手拍”小程序，举办“绽放TA力量、余关更美丽”短视频大赛。四是提升平安法治建设能力。强化全科网格建设，419名网格员包联网格，常态化开展防溺水、反邪教、防电诈等工作；建设村级事心双解工作室，搭建平台，敞开言路，让群众有事说事，无事谈心，把事摊开，把心打开，做到案结事了，事了气顺，事心双解；实施矛盾调处五级预警机制，分级预警，分级处置，确保矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小。五是提升乡风文明涵养能力。深化“一约四会”制度，健全基层党组织领导的村民自治机制，用好文明实践主阵地，建设镇级新时代文明实践所1个，村级新时代文明实践站18个，凝聚、宣传、教育、引导、服务群众；搭建乡村文化大舞台，依托文化广场和乡村音乐厅，开展主题文艺演出，让群众在潜移默化中受教育、正乡风。（余关镇人民政府  李帅）