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平城区辖区内有17家快递物流外卖企业、188个站点、从业人员2829人（党员16名）。如何加强新业态新就业群体的思想引导、凝聚服务，推动融入基层治理，既是党建工作新课题，也是基层治理大难题。
抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，平城区委在市委组织部、市委“两新”工委的支持指导下，坚持党建引领，创新举措，推行“五机制五强化五提升”模式，新业态新就业群体融入基层治理工作破题开局，取得了阶段性成效。
建立完善组织设置机制，强化党建引领，提升新业态新就业群体的归属感
坚持新业态新就业群体的业务发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里，通过党的组织和工作“两个覆盖”，让他们找到“娘家”，有依靠、有后盾。一是全员备案报到，纳入网格管理。通过“站点找街道、小哥找社区”双对接模式，动员组织快递网点、外卖配送站点到街道备案，组织发动快递外卖“小哥”到工作范围所属社区报到，同步编入相应的社区网格，实行网格化管理。在社区设立流动党员报到点，同步建立新入职员工政治面貌摸排机制，厘清所有从业人员底数，并统一制发备案、报到标识牌。截至目前，已有17个企业到社区备案，1283名快递外卖“小哥”到社区报到，报到率达到45.4%。
二是创新组织设置，扩大党建覆盖。对符合条件的单独成立党支部；对党员人数不足3人的，采取选派建、联合建、区域建、孵化建等方式，创造条件建立党组织；对党组织关系暂时不方便转接的，先行建立流动党员党支部；对暂不具备组建条件的，选派党建指导员。已新建快递联合党支部2个、外卖流动党员党支部1个，先期选派17名党建指导员，同步开展工会、妇联和共青团工作，区工会结合阵地建设，设立爱心场所12个，新发展工会会员377名；区妇联为160名女骑手提供“两癌筛查”医疗服务；团区委将从业人员纳入街道团组织阵地，举办“全民阅读-小哥骑手读书会”等活动，有效扩大党的工作覆盖。
三是培育党员队伍，集聚先锋力量。实施入党积极分子专项培养计划，实行发展党员计划单列，注重将政治素质好、群众认可度高、符合条件的管理人才、技术骨干、关键岗位负责人和一线能手吸收到党组织中来。鼓励企业采取优先录用党员员工、举办党员专场招聘会等方式，逐步扩大新业态新就业群体党员数量，已有56名快递外卖从业人员提交入党申请书。
建立完善倾心关爱机制，强化服务关怀，提升新业态新就业群体的幸福感。
坚持需求导向，开展暖“新”行动，用心用情用力解决新业态新就业群体的“急难愁盼”问题，让他们切身感受到党的温暖。一是搭建平台优服务。街道党工委牵头，区直相关部门配合，重点打造“驿站+爱心角”双服务阵地。依托街道社区党群服务中心，建立“6+6”标准化“小哥驿站”，即有党建元素、有休息设施、有生活用品、有学习书籍、有常用物资、有管理制度6项内容，有歇脚休息、物资补给、续航充电、学习阅读、应急急救、工作集会6项基本服务；依托临街商超、饭店、书店、医院、药店、环卫爱心屋等场所，设立个性化“小哥爱心角”，为“小哥”取水饮水、防晒避雨、休憩充电、消暑取暖、问诊配药、便捷就餐、轮胎打气提供便利。全区101个“小哥驿站”、832处“小哥爱心角”成为“小哥”们的温馨港湾。
二是开展活动送关爱。依托“骑士节”等活动，新旺、水泊寺、振华、开源等街道结合疫情防控、防暑降温，为“小哥”发放口罩、消毒湿巾、碘伏棉棒、体温计、创可贴、一次性手套、牙膏牙刷等价值10万余元的暖“新”大礼包，举办拔河比赛等文体活动，拉近街道、社区与新业态新就业群体的距离，营造良好关爱氛围。同时，统筹资源定制“政策服务包”，为其提供公益体检、心理咨询、劳动争议、法律援助等服务，筹资设立专项帮扶基金，对困难人员和困难家庭开展慈善救助。
建立完善素质培养机制，强化思想浸润，提升新业态新就业群体的获得感
针对新业态新就业群体接受党的政治理论、思想素质教育偏少的实际，通过政治引领、思想浸润，着力提升综合素质。一是以红色文化浸润人心。发挥支部作用，推行网络党校、掌上学堂、微党课等做法，把“三会一课”和主题党日活动落实到每名党员。通过设立党员先锋岗、划定责任区，开展志愿服务、承诺践诺等活动，党员带头参与基层治理，提高党员的引领力和带动力。
二是以常态学习提高认知。通过企业已有的“班前一刻钟”“每周一例会”等方式，充实学习内容，引导从业人员做到“四个明白”，即：明白党的大政方针政策，明白全社会关心关爱的系列举措，明白积极参与基层治理的重要性，明白应该承担的社会责任。通过不断的思想引导，提升从业人员的综合素质。同时，定期举办职业技能培训，推行“成长导师”模式，多措并举提升从业人员技能水平。
建立完善共建共治机制，强化治理功能，提升新业态新就业群体的责任感
以引导新业态新就业群体参与治理、发挥作用为根本，推动把幸福感、获得感自觉转化为责任感和使命感。一是融入有岗位。将快递外卖“小哥”纳入综治管理体系，为“小哥”量身打造“社区值守员”“义务宣传员”“文明监督员”“民意收集员”“安全巡查员”“矛盾调解员”“助老服务员”“七大员”身份角色，党员骑手带头，大家积极参与，争做基层治理的参与者、践行者。目前“小哥”们已经提供150多条有价值的信息，为群众办好事实事130多件，反映街道乱停车、空地分拣等问题的“12345”工单投诉量下降了35%。
二是参与有路径。引导“小哥”主动融入“文化大同、文明大同、微笑大同”创建，结合“小哥”工作特点，围绕创建文明城市、旅游推介等主题，采取车载旗帜、集中巡游、快闪等特有方式，开展大型公益宣传活动。三是权益有保障。依托街道党建联盟、社区大党委，每季度召开一次联席会议，听取新业态新就业群体期盼诉求，解决困难问题，维护合法权益。
建立完善激励保障机制，强化统筹管理，提升新业态新就业群体的荣誉感
注重政治激励和物质奖励相结合，充分调动新业态新就业群体融入基层治理的积极性。一是积分管理鼓干劲。出台《新业态新就业群体积分管理办法》，建立信息上报、志愿服务、文明宣传3项清单，采取个人平时积分、站点赋分等形式进行评比，区财政专门列支，按积分分值，给予“小哥”奖金或实物奖励，并对其所在企业通报表扬。
二是双向培养激活力。要求每个街道重点关注培养2-3名表现突出的“小哥”，通过典型带动、示范引领，把优秀从业人员培养成入党积极分子，把优秀党员培养成站点负责人、推荐为“两代表一委员”。
三是示范引领优氛围。结合“三亮三比三争”等评选活动，设置行车安全、服务质量、文明指数、志愿活力等指标，评选“最美骑士”“红旗站点”，加大宣传力度，营造良好氛围。（大同市平城区委组织部供稿）
