河北省广平县南阳堡镇：深化试点效应 趟出“三变三化”新路子

南阳堡镇作为广平县全域推行“三变三化”试点之一，以创建国家乡村振兴示范镇、省级乡村振兴示范区为契机，坚持路径创新、机制赋能、党建引领，跑出了“三变三化”发展壮大村级集体经济“加速度”。截止目前，全镇村级集体经济收入达550余万元，18个村全部突破10万元，村均达30.5万元。

坚持路径创新，驱动“三变”换档提速。一是盘活存量，实现资源变资产。坚持“程序规范、过程公开、账内清查、账外核实”的原则，集中开展“双清”专项行动，盘活集体闲置资源37处，重新发包合同58份3365亩。由镇政府控股，成立云翔管理服务有限公司，整合18个村经营性资产，激活了“沉睡资源”，用活了低效资产，确保了资源增值。二是做大体量，实现资金变股金。争跑财政涉农资金1520万元，入股集体经济项目，量化为发展股金。每个脱贫户以1.2万元带资入社入股，量化为增收股金。引导经营主体、个人将技术、资金折算为股权，量化为股权股金，镇政府与宁家大院合作成立鹅城梦调味品有限公司，宁家大院以传统工艺、生产技术和资金，占股49%，实现了获利双赢。三是增强容量，实现农民变股民。创新“土地+”合作、“宅基+”经营、“流转+”发展等模式，采取“支部+经营主体+基地+农户”形式开展股份合作，让农民成为股民，获得分红收益。去年，后南阳堡村以城市农夫耕种园、烧烤广场、儿童游乐场等八大产业为支撑，全村分红525万元，户均9000余元，实现了“户户是股东、人人有股份、年年有分红”。

坚持机制赋能，推动“三化”跨档升级。一是建优体系，组织化推进强引擎。构建“1+3+N”组织体系，以镇党委统领功能建设为主线，搭建专抓平台，强化“龙头”带动；压实村党支部“从严治党、乡村振兴、基层治理”三大责任，夯实发展根基，筑牢堡垒引领；发挥村“两委”和党小组、村民小组作用，强化意志统一，深度激发活力。二是用好平台，集团化运营释动能。用好股份经济合作联合总社，通过商会助力、协会帮扶，实现“抱团”发展。借力镇集体经济平台公司，开展资本运营、产业发展、集体创收，集聚项目、资金、人才等要素，实现“互助”发展。实行党支部领办专业合作社模式，涌现出后南阳堡村靶向鸡蛋、店中村樱桃种植、店西村香醋加工等“一村一品”特色产业，实现“牵手”发展。三是深挖潜力，多元化发展聚优势。将集体经济与生态农业、乡村旅游、产业培育深度融合，着力打造“一区一带一链条”。与中祥农业合作，打造2000亩的三产融合示范区；以云溪小镇为中心，打造青春仲夏夜、田野嘉年华等5大板块19个项目，形成以科普、采摘、观光、农事体验等为主的新型旅游示范带；延伸靶向养殖产业链，在饲料加工厂、蛋鸡养殖场基础上，建设蛋托加工、产品包装厂，增加集体收入。

坚持党建引领，联动要素加档竞进。一是高标站位，强化统领功能。将“三变三化”作为强化镇党委统领功能的“一号工程”和书记党建项目，列入党建责任清单，层层传导压力。大力加强农村“两委”干部队伍建设，充实年轻后备力量，选优配强乡村振兴“领头羊”，定期组织专题培训，引导在外成功人士回乡创业，切实提升镇村引领发展能力。二是高质结对，实施以强带弱。发挥后南阳堡村辐射带动效应，与张桥、北刘村联建靶向饲料加工厂，李白庄、西胡堡联建标准化养殖场，以此为带动，18个村通过单独或联建，发展集体经济项目43个，有效破解了发展动能弱、产业发展难的问题。今年以来，3个薄弱村新增收入50余万元。三是高效督考，开展擂台比武。创新考核评价方式，建立“月调度、季观摩、半年总结”擂台比武机制，听汇报、看进展、比成效、树典型。重点建立“问题+整改”清单，逐一明确整改目标、措施和时限，落实到人，销号管理，确保“三变三化”真正落实落地。