多措并举、多管齐下 ，佛山政务服务便利化水平再上新台阶

近年来，佛山市按照《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》部署要求，围绕群众、企业所需，紧盯政务服务难点、痛点、堵点，多措并举、多管齐下持续优化政务服务，不断提升全市政务服务便利化水平。

一、设立“办不成事”反映专区，解决群众企业糟心事、为难事

佛山坚持以人民为中心，以“群众利益无小事”为原则，在一市五区范围内设立“办不成事”反映专区（窗），对特殊疑难事项，通过集中受理、一事一议、专人跟进，创新解决企业群众办事“疑难杂症”，确保企业群众“能办事、办成事”，实现“小切口”推动“大变化”，增强企业群众获得感、幸福感、满意度。

（一）充分发挥市级统筹作用，听民情，解民忧。建立健全全市联动服务体系，发挥市级支点和枢纽作用，在一市五区范围内逐步建立“办不成事”反映专区（窗），专门受理各类“疑难杂症”问题。发现政务服务中存在的短板与不足，倒逼审批部门和服务窗口强化服务理念，不断探索创新服务模式，用心、用情、主动倾听了解企业群众的诉求和心声，有效缓解各类矛盾，强化政民互信，维护社会和谐稳定。

（二）建立工作联动机制，快速办，会商办。针对情况复杂的疑难业务，加强部门间沟通协调，做到现场协调、及时会商，妥善处理新问题及历史遗留问题，必要时，召开协调会议会商解决，在依法依规的原则下为企业提供“兜底服务”。依托市、区服务体系，开展跨层级联办，加强与各行业主管部门及相关单位会商协调，形成强大工作合力。安排专人对受理业务进行归类梳理、研究共性，形成工作台账，及时总结同类问题处置办法，更新办事制度，在经验积累中化“难办”为“能办”“常办”，争取在解决个案的同时，为一类问题的解决提供参考，实现“通过一个诉求解决一类问题，办结一个案例带动一片治理”的目标。

（三）完善政策落实机制，依法办，依规办。在现行法律法规和政策框架内，着力解决各类“该为而不为”或者“当为而为不了”问题，做到不能办的事坚决不办，能办的事务必要办成。对疑难问题要做到具体问题具体分析，综合企业、部门意见建议及政府政策法规分析研判，制定可行方法，“对症下药”破解难点堵点问题，明确责任单位和责任人，并在规定时限内答复处理。聘请律师团队作为“办不成事”反映专区（窗）的法律顾问，协助提供相关业务的法律法规依据及其他法律帮助，为窗口工作人员日常受理涉法律方面问题提供指导意见。

二、设立“全程帮办”“一站式”服务专区，打造贴心暖心国际人才之家

佛山身处粤港澳大湾区开放前沿，作为重要全球制造业中心城市，吸引大批国际人才就业兴业。为不断提升城市开放发展水平，更好服务国际人才需要，佛山多方联动、精益求精、探索创新，持续提升涉外政务服务水平。

（一）聚焦“一站一窗”办多事，打造高标准综合服务模式。推行“一口受理、受审分离”业务模式，依托政务服务中心资源将人社、公安、科技、市场监督管理、税务等5个部门的核心高频人才业务，整合并入综合服务窗口，为国际人才提供外国人就业相关类签证证件、外国人来华工作许可、人才奖补申领、工商注册登记、国际税收共54个服务事项的咨询和办理，1个预约号就可以同时办理多个业务，实现窗口由“部门化”向“综合化”转变。同时，专区还设立国际税收非接触式服务站，依托现代信息化技术和智能办税设施，整合网页端、“云交互”中英文界面智能柜台等线上办税模式，充分共享专区服务团队资源，为全省范围内的境外个人、外资企业及非居民企业提供更专业、更高效的“非接触式”智能办税服务。在广东省政务服务网同步开通“佛山市国际人才一站式服务专区”网上办理专题，在“粤省事”“粤商通”开通事项预约渠道，与线下服务窗口相结合，并通过“粤省事”GHC码做好境外人员防疫管理工作，为国际人才提供线上线下相结合的便利化服务。

（二）聚焦服务精细化，提升人才全周期服务深度。以流程优化为重点，大幅缩短办理时间。充分发挥数字政府服务新效能，打破部门壁垒，通过部门职能融合，借助大数据和信息化工作方式，完善服务内容、优化服务流程、健全工作机制，不断优化专区的服务能力。以内容优化为重点，逐步扩大增值服务。依托国际人才服务体系联办机制，以三龙湾人才客厅为支点，提供跨境金融服务、优惠贷款业务、法律咨询、大健康服务、教育资源对接等丰富多样的增值服务，为国际化人才生活保障、创新创业、家庭服务、公共服务等方面提供更便捷高效服务，不断优化专区的服务能力。

（三）聚焦复合型专业服务团队的打造，使“帮办服务”全程沟通更贴心。专区按照国际化标准建设，办事指引、预约、取号、叫号、场地标识等均设置中英文版本，配备一支多语种高素质专业服务团队。围绕人才对接、行业交流、文化融合、政策宣讲、企业对接等主题，开展系列活动，搭建资源链接平台，吸引人才集聚。搭建人才诉求“朋友圈”，建立办件回访制度和统计分析报告制度，安排专人不定期开展回访，梳理办理业务及工作开展情况，了解国际人才办事满意度，梳理汇总国际人才关心关注的办事堵点，及时加以整改和优化提升。

三、设立“粤省事”“粤商通”“佛山益晒你”服务专区，持续打造一流营商环境

佛山以企业群众办事需要和体验为建设方向，对标国际最好最优标准，推出“我的预约”“我的诉求”“我的办事”“我的证照”等专属服务空间，提供1100多项服务事项，涵盖户政治安、社保、公积金、人才就业、生活缴费等高频服务事项，和653项涉企服务事项，包括企业设立登记、员工健康申报、消防安全承诺、企业年报等，从企业开办到落地投产、加强资源要素支撑、加强法治和政务服务等多个领域，全方位、全流程为企业提供全生命周期服务。同时还上线了核酸检测地图、办事预约、出生一件事等特色服务，持续打造一流营商环境，不断提升市场主体的获得感和满意度。

四、建立健全重大产业投资项目审批代办服务，推动重大产业投资项目快审快批快建

坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，佛山市建立重大产业投资项目审批代办服务机制，加快推动重大项目落地，促进经济加快恢复发展。对社会投资的先进制造业、现代服务业项目，投资总额10亿元及以上，投资意向明确，前期谈判基本完成，已签订投资协议的项目，实施全程审批代办服务管理。对投资总额不足10亿元，但投向十大创新引领型特色制造业园区、十大现代服务业产业集聚区，并与“双十园区”产业目录相契合的产业，可视情况列为重大产业投资项目实施代办服务。对列为审批代办服务的每个重大产业项目，均成立一个“领导小组+代办小组”，具体负责代办服务。各级各部门竭尽全力为项目落地提供优质高效服务，确保每个重大项目在本市的审批时长不超过1个月，特殊情况不超过2个月，推动政务服务工作再攀新高。

此外，佛山市还持续加强各领域探索创新，不断优化工作机制、提升审批效率。如优化“市长直通车”工作机制，推出企业服务热线、服务靠前专班、“企业服务管家”、企业暖春行动等系列举措。推出一批主题一件事“联审联办、掌上联办”，将同一主题的“多件事”整合成为“一件事”。推进工程建设项目分级分类审批改革，实行精细化、差别化管理，实施告知承诺制、分阶段办理施工许可证、容缺受理、并联审批、工业项目和高新技术项目“拿地即开工”等措施，持续提升审批效率，让企业、群众全方位感受到佛山的温度和速度。