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赣州市全南县于2018年12月在全县86个村均选聘1名村级民政协理员协助村两委开展基层民政工作，截止目前，该项工作已常态化开展运行。为进一步了解他们的工作情况及是否适应新形式对民政基层工作的要求，笔者深入全县九个乡镇及部分村，通过座谈交流、个别访谈、实地查看、查阅资料等方式，全面了解该县村级民政协理员的基本情况。
作为救助工作的一员，笔者对村级民政协理员的工作生活、思想状态颇有些感触，仅以在民政的几年工作经历及所见所思谈一点个人拙见。
调研发现的突出问题和工作短板
目前，全县现有86个村（社区），共有村级民政协理员86人；其中男性52人、女性34人；20-30岁12人、31-40岁27人、41-50岁47人；初中文化56人、高中文化26、大学文化4人；村两委干部兼任村级民政协理员46人。从文化程度上看，初中文化占了大多数；从职务结构上看，村两委干部占了大多数；从年龄结构上看，41-50岁占了大多数。如何发挥好村级民政协理员作用，以适应新形式对民政基层工作的要求，是我们亟待研究和解决的新课题。
经过调研发现，部分同志被安排到村级民政协理员岗位后，对村级民政协理员工作的作用缺乏足够认识，对工作不感兴趣；有的认为此项工作看不见、摸不着，枯燥乏味见效慢；有的认为待遇差、工作任务重；有的认为将来出路窄，工作没干头。
工作短板。一是不敢干。有的认为村级民政协理员在群众眼中只是“协理”，无职无权，工作放不开手脚，缺乏魄力，对做好村级民政工作决心不大，信心不足。往往是处理问题怕惹麻烦，做群众工作怕招“白眼”，特别是遇到棘手问题，要么回避，要么上交矛盾。二是不会干。该县多数村级民政协理员有事业心，有工作热情，对村级民政工作想干爱干也敢干；但少部分协理员不会做思想工作，肚里没“货”，心里没“底”，常常是讲话变成了训话。
发挥好村级民政协理员作用的对策
加强奖励，在选才用人上把好关。把好选才、用人关，是加强村级民政协理员队伍建设的前提。一是精心选。在选拔村级民政协理员时，要注意克服目光短浅、迁就照顾等倾向，要把当前需要与村级的长远发展结合起来，要把熟悉村情、公道正派、威望较高的人推荐到协理员岗位，把好选苗、培养、使用关。二是注意留。村级民政协理员是村级民政工作的主力军。因此，作为村级民政协理员，不仅要熟悉民政的各项惠民政策，还要善于和农民交朋友、“打交道”。对此，要注意保持村级民政协理员队伍的相对稳定，协理员离职时要及时补充；对那些综合素质好、群众威信高的同志予以真心挽留，保证组织不空缺、工作不断线。三是加强奖。对连续三年被评为优秀的村级民政协理员可直接续聘，符合条件的应优先列入村级后备干部加以培养。县民政局每年对优秀的村级民政协理员表彰一次，并予以适当奖励。
搭建平台，在提升能力上下功夫。村级民政工作任务重、难点多。为此，我们采取“搭台子、扶梯子、压担子、指路子”等措施，为村级民政协理员指思路、教方法，注意在强化“三能力”上下功夫。
“抓教育”的能力。懂政策、会宣传、会执行，是对村级民政协理员的基本要求。对此，各乡镇分别组织协理员轮流授课，采取“一人讲、相互评、众人提”的方式，确保不断提高村级民政协理员的实际工作能力。
“解扣子”的能力。当前，少数村民对民政各项惠民政策不了解、不清楚。为打通民政惠民政策最后一公里，村级民政协理员必须要学会做解难释惑，消除障碍的工作，提高解决具体问题的能力。为此，协理员遇到问题：一不能“躲”，绝不能回避和掩盖问题，要迎难而上，积极做工作。二不能“推”，凡是自己职权范围内的事，都要千方百计把问题处理好。三不能“拖”，要抓紧时间及时了解情况，及时化解矛盾，把问题消灭在萌芽状态。四不能“躁”，遇到复杂和棘手问题，要保持清醒和冷静，积极稳妥地做工作，防止矛盾激化，防止简单问题复杂化。
“抓落实”的能力。村级民政协理员是基层民政工作的具体实施者。为此，县民政局制定了《全南县村级民政协理员考核方案》，明确了村级民政协理员宣传民政有关政策法规、上户调查核实申请对象家庭经济状况等十个方面的工作职责。确保村级民政协理员发挥“三个作用”，即：安排工作的统筹协调作用、落实工作的现场指导作用、承上启下的穿针引线作用。
注重培养，在强建素质上使长劲
具有较强的综合素质，是村级民政协理员做好村级民政工作的基础。对此，我们根据村级民政工作的特点，注意引导协理员在练好“三功”上下功夫。
“脑功”。学习是时代的要求、形势的要求、事业的要求。为此，要加强村级民政协理员对民政政策理论的学习，不断提高政治理论水平。同时对村级民政协理员进行全面培训，着力引导村级民政协理员在“原原本本学政策、精读细研通要点、立言立行求实效”上下功夫，坚持处理好“笃学”与“践行”的关系，用理论指导工作，解决难题。
“口功”。通过组织实施“座谈讨论、交流发言、专题培训”等举措，不断提高村级民政协理员口头表达能力，使他们在平时工作中，有说头、有听头、有想头、有吸引力和感染力。
“腿功”。就是要多下村组，多和群众交朋友，多积累农村工作经验，提高解决具体问题的能力。工作短板。一是不敢干。（全南县民政局 叶书彧）
