今年以来,河南省方城县检察院通过综合运用打击、预防、监督、保护等手段,推动检察工作与经济社会发展深度融合,不断优化服务举措,健全创新机制,特色亮点工作突出,努力为县域营造公平公正公开的法治化营商环境。
高度重视高位统筹,高标准高效率推动落实
新一届院党组成立以来,紧紧围绕营造稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境,对照县委中心工作找准服务大局的着力点,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,主动把营造法治化营商环境作为落实“为大局服务,为人民司法”要求的重要内容,全力答好助力打造法治化营商环境的“政治题”“发展题”。成立了以院党组书记、检察长为组长的服务企业发展工作领导小组、涉案企业合规改革试点工作领导小组,加强组织领导,多次召开领导小组会议及专题会议,精心谋划、周密部署,狠抓措施“落细、落小、落实”,统筹协调推进各项工作做实做细做优。研究出台了《方城县人民检察院服务企业发展二十三条措施》《方城县人民检察院优化营商环境工作任务分工方案》,明确工作任务,严格工作标准,规范工作流程,全面助推打造一流市场化、法治化营商环境。与县先进制造业开发区管委会联合会签了《关于建立联络机制服务企业发展的实施办法》,将检察服务、案件转交、法律宣传、服务保障等形成长效机制,定期召开联席会议,及时研究联络工作中遇到的问题,多维度多举措护航企业跨越发展。
积极推进合规改革,审慎妥善办理企业涉罪案件
涉案企业合规改革试点工作在全国全面推开以后,会同工商联、财政局等11家单位密切配合,高效对接,迅速会签了《方城县涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法(试行)》《关于成立方城县涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会的通知》两个配套文件,召开了方城县涉案企业合规第三方监督评估机制管委会成立暨第一次联席会议,并举行揭牌仪式,站位高,行动快,走在了全市的前列。方城县第三方机制管委会的部门参照国家层面、省级层面组建,同时又兼具本地特点,增加了审计局、商务局、先进制造业开发区管委会等单位,各单位联合会签的文件经县政府常务会议研究通过,具有创新实践意义,为其他地区建立该项机制提供了有益参考和实践借鉴。在办理企业涉罪案件中,牢固树立谦抑、审慎、文明、规范的司法办案理念,切实保护民营企业和企业家的合法权益,坚决防止“构罪即捕”“入罪即诉”和“办一个案件,垮一个企业”等案事件的发生,最大限度减少办案对企业生产经营的影响。
注重保护民企利益,依法严惩侵害民企权益犯罪
加强与公安、法院的协作配合,严厉打击侵犯企业家人身财产安全的犯罪和侵害企业财产权益的各类犯罪,着力维护平安稳定的生产经营环境。加大对实施的涉黑涉恶、破坏金融管理秩序、危害食品药品安全等严重影响“六稳”“六保”犯罪的惩治力度,着力维护公平竞争的市场秩序。同时开展“送法进企业”活动,协助企业建立各项安全管理规章制度,彰显“办一案、防一片”的办案效果。认真贯彻落实全面打击电信网络诈骗类、恶意逃废债类专项行动部署,充分发挥捕诉一体化优势,加大提前介入引导侦查取证力度,强化电子取证、固定证据工作,做到快捕快诉,精准研判、精准打击、精准量刑,确保对此类犯罪行为的高效精准打击。
多种形式送法进企,用心用情解决实事难题
院领导分包联系了金裕城门业等县域四个重点企业,带领同志们深入开展“万人助万企”“送法进民企”等活动,定期到企业现场办公,收集、处理、解决民营经济市场主体反映的司法诉求。结合检察实务中常见的企业法律问题,针对企业存在的难点、堵点,从企业组织形式、合同管理、企业融资、劳动用工、知识产权保护等方面梳理出企业法律风险防控点,编写了《企业经营管理常见法律风险防范指引》《企业合规典型案例汇编》等手册,帮助企业从源头上堵塞管理漏洞,避免和减少法律纠纷。通过座谈、讲课、发送宣传单、赠送书刊手册、现场释法答复等多种形式组织送法进企业32次,不断提高企业家及其管理人员的法律意识和法律风险防控能力。依照与县工商联联合会签的《关于建立联络机制服务保障民营经济健康发展的实施办法》,将服务发展大局、社会综合治理、涉企案件转交等形成长效机制,解决了多件企业“急难愁盼”的实际问题。
探索创新机制建设,护航企业高质量健康发展
针对专业化多元化服务工作存在的不足,新一届院党组高点谋划,找准服务大局的切入点,着力打造服务企业发展工作特色品牌,充分发挥新时代法律监督的检察职能,将服务企业发展的理念体现在所有检察办案领域和服务环节中。方城检察院在第二检察部、第四检察部成立涉企案件办案组,以办案针对性和质效为价值导向,统一执法司法理念、证据标准和办案尺度,将办案人员专业化与案件类别专业化有机匹配,努力实现办案环节专业化、精准化。成立服务企业发展办公室,以办公室为服务平台、联系纽带,及时受理企业来信来访,快速收集、处理、反馈企业反映的司法诉求,按照诉求的性质由办公室提出意见,提请院领导批转相关部门办理,办公室负责跟踪督办,切实为企业办实事解难题。积极探索开展党支部党建共建活动,院综合业务部党支部联合金裕城门业有限公司党支部开展“党建引领聚合力 检企同行促发展”结对共建“手拉手”主题党日活动,通过促进双方党建文化,重温初心,践行使命,以高质量的党建工作聚力推动民营经济高质量发展。积极探索涉案企业合规改革试点工作,努力用第三方机制改革的创新实践,用实际行动当好改革攻坚的排头兵和创新探索的先行者,促进涉案企业合规改革工作出亮点、出特色。(方城县委优化营商环境委员会)