010-65363526
rmzk001@163.com
在抓党建促基层治理能力提升专项工作中，清远街道学府社区在服务群众中创新实施“1＋4＋X”工作模式，即以建强社区物业党建联盟堡垒为核心，以实施四个联动工作法为基本模式，以用好管好在职党员为抓手，构建共建、共治、共享的基层治理新格局，凝聚强大的基层治理伟力，探出了服务群众新路子。
筑牢社区物业党建“桥头堡”，在构建互动共融的机制上务实功。构建社区党组织与小区物业在功能上相互交融、在作用上相得益彰、在机制上高度贯通的基层治理格局。一是互派兼职委员。社区派出5名党员干部融入物业公司参与公司管理，聘请物业公司的经理及部门负责人5人为社区党支部的兼职委员，物业公司的3名楼长同时在社区网格化管理中兼任网格长，环境部主管兼任社区创城办副主任，秩序部主管兼任社区平安建设指导员。同时，社区讨论制定了兼职委员履职清单、岗位职责、考核评价等管理制度，确保兼职委员能深度融合、高效合作、发挥作用，形成“你中有我，我中有你”的联合服务机制。
二是定期召开联席会议。针对在基层治理和服务群众中存在的问题，社区党支部和物业党组织每月月初召开问题研讨会、月中召开调度及主题性活动、月未召开实施情况分析总结会，通过“三会”做到月初任务清、责任清，月中进展清、问题清，月未思路清、效果清。“三会”活动的开展把社区和物业形成了一个“共谋共进、齐心协力、共克难题”的坚强战斗堡垒。
架设社会组织服务的“连心桥”，在创新服务群众方法上出实招。在学府社区辖区内，共有50多家企事业单位，社区通过建立“大党委”将其纳入为民服务共同体中。其中有代表性的单位有四家，分别是五州帝景23小学、市交警八大队及二大队、大同市公交四公司、大同市第二人民医院。四家单位涉及到居民的教育、出行、医疗等基本生活服务，是重要的服务资源。
一是组织联建。社区依托涉及重要民生工作的四家大党委成员单位分别组建起行业服务联盟：23校联合周边的教育服务机构、教育用品公司、幼儿园、艺术学校等建立“教育服务联合体”；交警大队联合公交公司、出租行业、网约车群体等组建“交通出行服务体”；市二医院联合周边的医疗服务机构、中医药公司、特色门诊单位等组建“医疗健康行业会”，这几家“行业服务集团”是社区为民服务的重要载体，社区统筹形成“服务资源清单”，根据群众需求开展服务群众活动。通过科学的协商机制、调度制度和派单制度，充分调动他们参与基层治理的积极性、主动性、创造性，形成最大的服务合力。
二是资源联享。三大“服务集团”整合成立后，其配套完备而灵活的服务活动阵地资源、对民生社会事务的管理资源、强大的专业化人才队伍资源等成了辖区群众需求的“活水源头”。各单位结合实际，采取全天候开放、双休日开放、设立“居民开放日”等方式，将各自的党建工作阵地、文体活动场所、教育培训设施等资源面向社区党员和居民群众免费开放，最大限度实现共用共享。社区制作了关联三大“服务集团”的社区服务平台APP，实现了资源联享一网通，群众提出服务需求后，三大集团的派驻联络员即向单位领导汇报需求信息，经单位研究后给予办理回复。
三是活动联办。丰富多彩的活动是提升基层治理的重要途径，在社区大党委的统筹下，各成员单位结合创建文明城市、疫情防控、平安建设、安全教育等重点工作组织开展主题宣传、教育、帮扶等活动，如“教育服务联合体”开展了“高考志愿公益讲座”“家庭教育金点子”“红心向党”“垃圾分类，你我有责”“系好人生第一粒纽扣”“我为环卫工人叔叔送温暖”等系列活动；“交通出行服务体”开展了“外卖小哥交通知识大比拼”“交通知识巡展”“杜绝酒驾万人签名”活动等教育引导市民形成良好的交通出行习惯。
四是服务联动。在社区党建联盟的组织下，各成员单位在服务群众中“八仙过海，各显神通”，利用自身优势积极为辖区内群众办好事，办实事，提供优质服务。社区组织15家成员单位常态化开展“我为群众办实事”活动，通过大走访大调研广泛听取群众意见，在辖区内开展“五必访、四必问、三必帮”系列活动：“教育服务集团”为辖区内的留守儿童、低保户家的学龄儿童提供教育服务的“绿色通道”，简化入学报道手续优先办理、实行教师一对一结对帮扶、提供定期家访服务、捐赠学习用品等个性化服务；“交通出行服务集团”主动为辖区内的老年人上门办理老年公交卡，交警部门联合社区组织为市民送头盔等活动；市二医院为社区内的残疾人、困难居民捐款捐物，定期提供免费体检服务等。这些好事，一件件，一桩桩，都办到了群众的心坎上，把党的温暖送到他们身边。
吹响在职党员报到的“集结号”，在解决基层治理问题上见实效。打造以社区党支部为核心，驻辖区单位党组织为基础，在职党员共同参与的党建新格局。在社区基层治理中，用好管理好在职党员这支“生力军”，对提升基层治理能力意义重要。一是契约化选岗。社区与在职党员签订服务群众契约书，根据个人情况，认领政策宣传岗、文明创建示范岗、困难群众帮扶岗、疫情防控志愿岗位等十大岗位中的一个或几个，明确工作职责和标准，积极参与社区服务。社区党组织派专人做好在职党员服务的日常管理、调度、通报、激励等工作。今年到目前为止，社区156名在职党员已累计在岗服务时长达750小时。
二是多样化活动。社区以丰富多彩的在职党员活动为抓手，全方面强化在职党员的教育管理，通过开展“组织一次宣讲、建立一本台账、健全一套清单、慰问一次群众、召开一次例会、设计一次活动、组织一次评议、展示一本日志”等引导在职党员形成“工作在单位、活动在社区、奉献为群众”的良好习惯，切实增强宗旨意识，发挥先锋模范作用。
三是赋分式管理。根据在职党员参与基层治理的情况制定积分制管理办法，坚持突出重点、群众公认、注重实效的原则，采取“按次数计分、按时长累积、按作用定级”的办法，设置“基本分值、先锋分值、个性分值、奖励分值”四类，把定性评价和定量评价有机结合起来，按照个人自评、在职党员互评、党组织议评的三位一体评价方式，科学确定在职党员八小时外的综合表现。
四是激励式示范。社区每季度对积分名列前茅的在职党员进行宣传表扬，通过制作短视频宣传、党员大会表扬、光荣榜发布、给单位发喜报等方法增强在职党员建功立业的荣誉感、成就感、奉献感，调动在职党员参与社区管理的积极性、主动性、创造性，激发在职党员持续优化服务群众的不竭动力。
相关负责人介绍，“1＋4＋X”工作模式的实践运用，克服了在社区服务群众工作中“各自为政、各抓各的”问题，通过社会物业联建、资源有效融合、科学激励在职党员等着力构建目标同向、互联互通的党建工作新格局，拓展了党员发挥先锋模范作用的领域和空间，推动党员教育管理由封闭式向开放式转变，极大地促进了城市基层党建工作不断向融合、开放、联动迈进，提高了城市基层党建工作整体效应，社区服务群众的力量和资源大大增强。
