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大同市平城区在抓党建促基层治理工作中以数学思想为遵循，通过深入探究党建引领下的基层治理科学规律，积极转变思维方式方法，巧妙建立解决基层治理问题的数学模式，破解基层治理中的堵点和痛点，有效化解基层治理中的棘手问题，为实现基层党建科学化、基层治理现代化奠定了坚实的基础。
运用数学分类与集合思想，提升基层治理精准化管理水平
在专项工作开展中，区委组织部把情况复杂、特征各异、数量较大的基层治理集合分成若干个子集，通过对其分类分阶段分措施化解，做到个性化、精准化、科学化处理。一是划分“小子集”。比如振华街道永宁社区结合辖区内党员多、管理难度大、党费收缴难、组织生活参与率低等现实情况，积极探索“七类”党员分类教育服务管理模式，做到青年党员示范式管理、在职党员目标式管理、流动党员跟踪式管理、困难党员关爱式管理、离退休党员设岗式管理、年老体弱党员服务式管理、退役军人党员引导式管理。通过制定分类党员管理办法，建立健全分类党员激励评价机制，充分调动各类党员参与基层治理的主动性、积极性、创造性，全面发挥党员在各类事务中的先锋模范作用。
二是实施“分类讨论法”。在选派第一书记时，根据不同村（社区）的个性化需求，打造“分类对口选派”的第一书记派驻团队：为乡村振兴示范村选派经验丰富的农业干部任驻村第一书记，为打造充满活力的美丽乡村做“贤内助”；为换届后新产生党支部书记的村（社区）返聘由于年龄大而退下的德高望重的原老书记任“第一书记”，帮助新任书记出谋划策，扶一程，送上马，做好各项工作的有机衔接和平稳过渡；为软弱涣散村（社区）针对不同类型专配第一书记，帮助村（社区）实现“五个有”的目标要求；为外来人口多、矛盾积压深的村（社区）专配政法和信访经验丰富的专业干部任“第一书记”，解决存在的治理问题；为在抓党建促基层治理能力工作有显著特色和创新经验的村（社区）选派党建资历深和宣传能力强的同志任“第一书记”，引领培育专项行动示范村（社区）。通过分类管理办法，实现了党政部门进“软”村、经济部门进“穷”村、政法部门进“乱”村、涉农部门进“农”村。
坚持数学转化与转换思想，探索基层治理主要矛盾化解途径
在基层治理专项工作中，巧妙运用这种数学思想会使治理难题迎刃而解，达到事半功倍的效果。一是合并“同类项”。为了解决平城区执法力量种类纷杂、多头管理、职能重叠、各自为阵等问题，平城区把原来的市容执法、环境执法、城市管理执法等各种队伍统筹为综合执法队伍，将多个部门管理转化为一套班子管理，节省了行政管理资源，实现了“一支队伍管执法”。为了实现资源在一线凝聚，平城区又将行政执法力量下沉到街道管理，构建了城市管理执法新格局。
二是引好“辅助线”。在农村集体经济发展中，有些村人才、资源、土地等要素缺乏，发展集体经济乏力。区委组织部指导村与村党组织建立联合党委，跨村担任村党组织书记等方式，引集体经济发展“十强村”这条“辅助线”服务整体发展大局，把弱村集体经济发展转化为在强村引领下发展，实现了强村带弱村，大村带小村。全区共成立十对发展共同体，带动了一批弱村实现集体经济增长翻番，极大地增强了集体经济的造血功能。
三是巧用“换元法”。小南头街道西王庄村由于由于高铁站建设占地，村集体土地基本被市政府征收，项目建设及引进受到制约，村党支部巧用“换元法”，在云州区奉峪乡发展“飞地经济”，建设了梨园水乡综合体项目，实现了“腾笼换鸟”，后期又通过积极融资，打造了年利润达几百万元的集体经济实体，将“无地”“无钱”的“二元”问题巧妙“降幂”“消元”。
聚焦函数和数理统计思想，推动基层治理重点任务创新突破
一是建立“方程式”。科学分析基层治理各要素之间关系，通过增强要素活力提升项目总体实力。在抓党建促基层治理能力提升专项工作的对照检查阶段，为了夯实查找问题质量，区委组织部科学建立“问题查找方程式”，构建“问题数”＝“群众提”+“自己找”+“组织议”+“上级点”+“互相帮”、“群众提”＝“入户走访”+“座谈调查”+“政府热线”+“发放问卷”等对照检查“方程式”，了解问题的来源与关系，增强了可操作性；白登山街道金家湾村构建“集体经济”＝“村党支部” + “合作社” + “农户”+“特色农业”的发展“方程式”，依托紫金农业合作社，通过激活村支部、合作社 、农户、特色项目四个“自变量”的内生力，实现经济发展“函数值”的总量增加。该项目经过科学运作，已成功实现黑小米、西梅等特色农产品年收益200万元，今年引种的贝贝南瓜预计实现增收50万元，为探索促进农民收入持续稳定增长途径提供了新模式。
二是用好“统计法”。为了解决农村干部在政治学习中的“三化两差”问题，实现了学习过程的优化，把情境、合作、探究这三个学习因素有机融合在一起，充分调动起学习者的主体兴趣、交流愿望、体验思维，小南头街道探索出了“1+1+1”政治理论精细化学习法，即实施“提前预学+学中探究+学后展示”的学习方法。为了验证学习模式的有效性，课题组运用实验的方法选取试验组和对照组进行实验检测，通过实验数据的显著性分析进一步优化了模式架构，使理论创新成果更加臻于至美，课题现已报省政策研究会立项。
相关负责人介绍，基层治理科学中蕴含着无数个数学“定理”，学会用数学的眼光审视基层治理体系、用数学的思维研习基层治理规律、用数学的模式解决基层治理问题、用数学的维度寻找基层治理的“黄金分割点”，深入发现基层治理的“数学之美”，不断掌握基层治理的本质特征，丰富基层治理的科学内涵，提升基层治理的能力水平。
