大同市新荣区西村乡紧紧抓住抓党建促基层治理能力提升专项行动有利契机,强化党建引领,坚持“四个一”工作举措,着力提升基层治理能力水平,确保专项行动高标准推进、高质量完成。
坚持党建引领,谋好“一盘棋”。新荣区西村乡党委牢牢抓住党建领乡这一核心,把加强基层党组织建设作为基层治理的根本保证。将“一建二有四化”的党建体系与农村党组织分类定级行动紧密结合,在全乡划分示范标杆村3个,特色培育村5个,优化提升村6个,帮扶整顿村1个,对各村的品牌和项目进行定位及细化,确保各村的党建工作达到可视化、可量化、标准化、制度化。按照“一带三,三带十五”的工作思路,把3个村作为示范标杆村,突出基层党建示范、特色农业示范、新兴工业示范,对5个特色培育村,重新确定“一村一品”的特色发展思路,对6个优化提升村,将提升居住质量和环境整治同步规划、同步实施,对帮扶整顿村,按照“一村一表一档”的管理机制,研究制定整顿方案,切实做到让示范标杆村模范带头,特色培育村塑造品牌,优化提升村齐头并进,帮扶整顿村巩固提升;对照星级化管理实施细则,对全乡村党组织书记进行量化考核、定星赋能。通过个人晒、民主评、党委定的方式,依据年度考核情况、学历情况、荣誉表彰情况3个标准评定,完成11名党支部书记星级初次评定。
抓实网格管理,织牢“一张网”。坚持把深化网格化治理作为提升基层治理能力的重要抓手,以农村网格化管理为重点,实施领导干部包村,村干部包党小组,党员带头包户的网格化管理体制,推进“网格党建”全覆盖。不断优化网格方案,加强网格资源配置,在乡党委一级网格的领导下,按村划分二级网格15个,同时,在每个网格的基础上建立“微网格”,将乡干部、村干部和“两代表一委员”、后备干部等人员纳入“微网格”,每人联系10至20户农户,建立“一人一台账”服务清单,切实为群众办实事、解难题,当好群众的服务员、调解员、巡查员、宣传员,努力形成“党委领导、党员带头、群众参与”群防群控、群防群治的良好格局。截止目前,共帮助群众解决问题102件,正在进行的46件。
着眼问题解决,贯穿“一条链”。新荣区西村乡党委坚持将“对照检查”“整改落实”“建章立制”有机结合,用好“三个坚持”,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议、督导审等方式,查找问题,分析研判,联动整改,确保科学合理、精准有效地将问题整改工作落细、落小、落实。围绕更好发挥在基层治理中的“前线指挥所”作用,带头着重从增强行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力和其他六个方面查找问题11个;村党组织围绕更好发挥在基层治理中的战斗堡垒作用,着重从加强规范化建设、健全自治机制、增强组织动员能力、优化服务格局、规范财务管理、发展壮大村级集体经济六个方面查找问题149个;乡、村两级干部围绕更好发挥引领群众、联系群众、服务群众作用,着重从思想认识、宗旨意识、职责定位、工作标准、工作作风五个方面查找问题864个。目前已整改852条,其它问题正逐步整改销号中。同时,着眼长效长治,健全完善领导包联制度、干部管理制度、分析研判制度、网格化管理制度、例会制度、考评制度等18项制度。
立足产业发展,绘就“一张图”。充分发挥党组织在产业发展中的政治引领作用,把基层党组织建设成为带领群众增收致富的坚强战斗堡垒。一是千方百计壮大集体经济。建立班子成员联点15个,按照农村经济壮大提质“十个一”专项行动,15个村全部制定“一村一策”,推动村级集体经济不断壮大;科学规范“清化收”工作,紧盯清合同、化债务、增收入三项重点任务,全面深入摸底清查,清回拖欠承包费15万,新增资源75.6亩;对闲置、无偿占用、低价发包的耕地、房屋等集体资源和资产,通过租赁、自主经营等方式开发利用,实现村集体资源和资产的保值增值。大小窑山村利用闲置荒山、荒坡引进光伏发电项目,每年可增加村集体收入18万元左右。在采煤沉陷区(德安家园)二期屋顶建设分布式光伏发电项目,每年可为涉及采煤沉陷区的五个村集体经济增收约22万元左右。二是因地制宜发展优势产业。充分发挥“党支部+”引领作用,依托特有的文化、环境、地理等优势资源,积极探索“党支部+企业+村集体+农户”的产业发展模式,调优农业产业结构,加快转变农业发展方式,着力构建起区域统筹、各方联动、产业融合的农村大党建格局。成立“四家村”农业合作社,在大窑山周边种植以莜麦为主的小杂粮,打造“大窑山莜面”品牌。新站村和谢家场村党支部牵头先行先试,种植西梅435亩,为拓展乡村旅游业、促进乡村振兴,开辟了新产业。三是率先垂范提高致富能力。新荣区西村乡党委坚持因地制宜,把“农民夜校”作为提升党员干部能力素质的重要载体,努力把党员培养成产业技术骨干,把技术骨干培养成党员,积极引导鼓励党员承包户、党员示范户发展高效特色农业,辐射带动农户投入富民产业,不断拓宽增收渠道,挖掘增收潜力,让农民有活干、有钱赚。