加强生产建设项目水土保持监管 全力打造一流营商环境

为规范和加强南召县生产建设项目水土保持监督管理工作，压实全面履行生产建设项目水土保持监督管理责任，南召县水利局进一步提升管理能力和工作水平，奋力深化重点领域和关键环节改革，深入推进优化营商环境工作。为优化南召县水土保持监管工作营商环境，明确南召县生产建设项目水土保持监督管理职责，南召县水利局出台《南召县水利局关于进一步加强生产建设项目水土保持监管的实施意见》，全力打造一流营商环境。

深化“放管服”改革，充分激发市场活力。一是推行开发（园）区水土保持方案评估制度。省级以上各类经济开发区（含高新技术产业开发区、工业园区、开发区、产业聚集等）以及县级以上人民政府确定的其他区域（以下统称为特定区域），其管理机构应当依据详细规划统一编制水土保持方案报告书，按照规划审批权限报相应的水行政主管部门审批。区域评估内生产建设项目实行承诺备案制管理，并依法落实水土保持措施。二是实施用地清单水土保持方案评估制度。根据规划与自然资源部门提供的用地清单，由特定区域主体负责水体保持方案评估，其管理要求按照区域水土保持方案评估制度执行；未开展区域评估的仍按单个生产建设项目水土保持管理制度执行。三是实行审批承诺制。编制水土保持方案报告表的生产建设项目，可按照《水利部办公厅关于做好生产建设项目水土保持承诺制管理的通知》（办水保﹝2022﹞160号）规定的办理程序事型承诺制管理。

实施信用监管，强化“事前”“事中”“事后”监管。全面实行生产建设项目水土保持信用监管。按照《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度的通知》（办水保〔2020〕157号）要求，对生产建设单位（含园区管委会或做地主体）、施工单位、水土保持方案编制单位、监理监测单位等主体存在违法违规行为的，要根据情形将有关违法违规主体列入水土保持“重点关注名单”或者“失信黑名单”，并在水利行业、国家和地方信用信息平台发布。在“事前”监管中，实施全域遥感监管，提高信息录入及时率和完整率。7月，南召县水利局到多个项目工程点，进行水土保持疑似违法违规扰动图斑的现场核查认定工作，现场查看了工程弃渣场、取料场水土保持工作情况，对检查中发现的问题，当场予以指出并责令整改。在“事中”监管中，强化监督检查的主体责任，规范区域水土保持监管，突出监督检查的重点，加强水土保持监测管理。通过加强验收备案核查、加大执法力度简化验收材料的方式，加强“事后”监管。

加强组织领导、强化宣传引导，推动营商环境持续优化。在深化“放管服”领导小组的带领下，南召县水行政主管部门切实加强组织领导，提高政治站位，强化责任担当，严格按照要求落实水土保持监管，确保南召县水土保持监督管理走在全市前列。同时，南召县水利局积极推动水土保持宣传进党校、进学校、进社区、进工地“四进”宣传活动，营造全社会共同参与水土保持监管的良好氛围。

下一步，南召县水利局将进一步加强生产建设项目水土保持监管实施方案，将抓好监督执法典型案例的曝光力度，突出“两单”信用监管制度宣传，压实法治意识和责任意识，形成法律威慑力、震慑力。按照“观念能力作风建设年”活动部署，聚焦重点、整体推进，着力打造市场化法治化便利化营商环境，以更大力度、更实举措，推动优化营商环境工作再上新台阶。（南召县水利局）