四川攀枝花东区：点燃党建“红色引擎” 激活老旧小区治理“新动能”

攀枝花市东区聚焦老旧小区治理中组织不强、机制不顺、力量不够等问题，突出组织引领、制度创新、资源整合，推动老旧小区高效治理，增强居民归属感、幸福感。

突出组织引领夯实治理基础。建强“三类组织”，解决基层治理中党的领导不强、自治组织缺位问题。全覆盖组建小区党组织。全面搭建“小区党支部+楼院党小组+党员中心户”组织矩阵，结合区域管理特征，推动小区应建尽建党组织，实现覆盖率100%。分类引建群众自治组织。实施党支部主导成立小区业委会（自管委）攻坚突破行动，将业委会（自管委）组建情况纳入街道（镇）党（工）委书记抓党建工作述职评议，实行量化考核。规范成立物业管理组织。成立物业行业综合党委，设立街道、社区物业管理机构，探索物业服务考核评价及第三方评估制度，制定“红色物业”服务承诺9条和党建联盟盟约7条，通过星级评定提升物业服务，全区物业服务满意度达98.7%。

突出机制创新突破治理难题。健全“三项机制”，解决基层治理中难题久拖不决、工作效能不足的问题。推行“三上三下”群众议事机制。“一上一下”收集意见，清楚群众所需；“二上二下”酝酿方案，引导群众参与；“三上三下”审议决策，统一群众思想。今年以来，在23个老旧小区改造项目中，召开坝坝会、民主恳谈会157场次，征求群众意见308条，有效解决群众议事靠“吼”、没有章法的问题。强化“区域联合”党建联盟机制。统筹街道、社区、驻区机关和企事业单位力量，组建老旧小区改造和城市更新专项工作综合党委，建立党建联盟，实现资源共享、问题共商、项目共推；制定“周研究、月总结”联席会议制度，协调解决突出问题31个。建立“考核激励”责任落实机制。细化21项党建服务保障城市更新工作具体任务，明确26个部门职责分工，把任务完成情况纳入各单位年度绩效考核；每年安排30万元党建经费支持基层治理创新，以考核和激励双向倒逼责任单位狠抓落实。

突出资源整合充实治理力量。用好“三种力量”，解决基层治理人才短缺、力量不足的问题。优化“双报到”力量。推行“双报到”志愿服务积分制管理，完善“双报到”纪实、反馈、评价工作机制，将服务情况作为党员干部“八小时之外”政治素质考察、年度考核、评先评优、提拔重用的重要依据。补充骨干力量。落实派出所所长、社区民警兼任街道、社区班子成员，选派10名机关年轻干部到基层一线蹲苗历练，引导市内外1270名高校学生加入社区志愿服务队伍，助力老旧小区改造、电梯加装等民生大事下沉执法力量。完善“街呼区应、上下联动”机制，统筹综执、市监、司法等125名执法人员下沉社区，形成“一支队伍管执法、一个号码管服务”治理格局，依法查处违章经营、拆除乱搭乱建、综合环境治理、调处矛盾纠纷等30余件。