四川恩阳：守护绿水青山 铸就金山银山

近年来，恩阳以生态农业、生态旅游为核心，以价值再造、产业提升为动力，努力打造“绿水青山+生态农业+生态旅游”的发展模式，探索出一条秦巴山区脱贫奔康和川陕革命老区振兴发展的新路子。该区先后荣获“全省县域经济发展先进县”“全省农民增收先进县”“全省脱贫攻坚先进县”等称号。2018年8月，经省人民政府批复，恩阳退出贫困县序列。2018年12月，恩阳被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

抗牢政治责任，健全机制体制

生态优先，党政同责。恩阳区坚持把生态环境保护和生态文明建设放在突出位置，成立由区委、区政府主要领导任组长的“绿水青山就是金山银山”实践创新基地领导小组。以“一盘棋”思想统筹绘制发展蓝图，先后编制《国家生态文明建设示范区规划》《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设总体方案》《生态产业发展规划》《推进现代农业园区“1+4”规划》《全域旅游发展规划》《创建全省乡村振兴示范区规划》，引领推动全区生态文明建设和“两山”转化工作。出台《打赢碧水保卫战等九个实施方案》《生态环境领域“五大专项整治行动”实施方案》《“两山”基地建设年度工作方案》等指导性文件，为生态环境保护和生态文明建设明确工作目标、方向和重点。出台《部门生态环境保护责任清单》《“4亮”落实法实施办法（试行）》、拟出台《区委区政府领导班子成员生态环境保护工作责任清单（试行）》，严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，累计追责问责生态环境案件4件，全面压实“党政同责、一岗双责”，使全区生态环境保护和生态文明建设工作走上制度化、规范化、法治化轨道。

谋划绿色发展，守护绿水青山

生态是财富，守护是基础。为守护一江清水，恩阳全面落实河湖长制和长江流域十年禁渔，取缔河道采砂船68艘，整治河道四乱问题35个，退捕渔船73只，拆除网箱1.2万平米，彻底整治城市黑臭水体2条，加强饮用水水源“划、立、治”保护工作，2个省考断面和15条主要河流断面水质达地表水III类标准，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

为守护一片青绿，实施营造林建设15.02万亩，积极组织社会造林植树484.74万株、公益林管护13.74万亩、巩固退耕还林成果6.7万亩，2021年森林覆盖率51.28％；新建生态堤防15公里、园林式河道景观7公里，建成生态湿地630亩，治理水土流失86平方公里，梯次建成春光、宝石、成城等大批水美新村，恩阳区入列省级河湖示范县创建名单。为改善人居环境，实施城乡环境综合治理，推进扬尘、油烟污染、秸秆禁烧等大气污染防治“九大专项行动”，全面推行农村保洁员制度。

建成城乡污水处理厂（站）46座，完善污水管网280公里，城乡生活污水处理率达95%；深入实施 “千村示范”工程，完成183个村环境综合整治，农村生活污水得到有效治理的行政村占比为70%。建成日处理能力1万吨的园区污水处理厂，工业污水全面达标处理。大力推进畜禽粪污综合利用和农药化肥减量增效，化肥平均利用率达45%，规模养殖场粪污处理设施配套率达100%。中央第二轮生态环境保护督察期间，信访举报量较上轮中央督查下降46.7%，反馈信访问题全部办结。

依托生态优势，培育绿色产业

依托青山绿水，定位生态农业。以乡村振兴战略为统领，以“农业园区化”为抓手，将资源向园区聚集，推动产业规模化、标准化、优质化发展，全区现代农业园区连点成片、串珠成链，建成“田园恩阳”、海山情园等示范园区4个，带动镇（街道）发展特色园区33个，发展道地药材、优质粮油、有机果蔬11.7万亩，粮油播面达到114.3万亩，恩阳区粮油现代农业园区成功创建省三星级现代农业园区。

依托自身的资源优势和产业发展基础优势，按照“一核两环四带多园”农业产业布局，推行“稻鸭共作、稻鱼共生”等种养循环模式，发展绿色农业。采取“国企+村集体经济组织+合作社（农户）”的发展模式，健全完善“127”“528”利益联结机制，成立产业化联合体，持续壮大农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体，有力推动小农户与大市场衔接。全区培育新型经营主体1580个。

生态农业碧连天，乡村旅游笑开颜。恩阳推进农旅融合，坚持农业园区、田园景区、新型社区“三区同建”，大力发展乡村文旅、农事体验、巴山民俗等乡村旅游业态，举办油菜花节、农民丰收节等特色活动，建成全国首个田园式单体婚姻登记中心、空港花海婚旅融合景区、海山情园国家AAA级旅游景区，一幅“青山绿水+生态农业+生态旅游“的秀美画卷徐徐展开。

释放绿色价值，三产蓬勃发展

产业兴，民生富。恩阳转化生态农业，延长产业链条，做强“恩阳造”，发展以食品饮料为主的生态工业。在招商引资工作中，严守“三线一单”，坚决摒弃“三高一低”企业，引进龙头企业15家，投资超21亿元。以柳林食品工业园、临港产业园为载体，入驻好彩头等企业25家，川东北农产品交易贸易额突破22亿元，带动近2万人持续增收。

“恩阳产”品牌凸显。“恩阳芦笋”获评国家地理标识，恩阳荣获“中国芦笋之乡”，恩阳芦笋现代农业园区入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，品牌价值5300万元。“渔溪川明参”获四川名优产品称号；万寿有机米、原乡产品列入“巴食巴适”序列。

“恩阳游”持续升温。文旅康养产业突破发展，“恩阳传说”大型情景式夜游项目、登科山文化公园等文旅基地陆续建成，精心呈现五一“七开”、十一“开街”，成功打响“米仓古道第一镇·红色恩阳”品牌，2021年接待游客381.02万人次，实现旅游综合收入31.15亿元。全区农村居民人均可支配收入由2017年的11179元增长到16267元，增长45.5%。（恩阳生态环境局 赵瑶 张春香 吴玉琴）