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大同市云冈区2018年行政区划调整后，下辖6个乡镇、21个街道办事处，辖区内有多家大型国有企业。抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，云冈区不断强化党建引领，紧抓企地共建的“牛鼻子”，着眼机制建设、功能优化和资源共享，实施“六融六变”工作思路，创新街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，积极探索企地共建新路径，提升基层治理能力。
强化组织融合，打造“大工委”“大党委”壁垒
云冈区在企地共建中推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，按照“企地共建、共创共享、事务共理、党员共管、活动共办、文明共创”的原则，把驻地企业纳入到全域党建工作中来，明确街道、社区、共建企业党建工作联抓、党建资源联享、社区问题联解、疫情防控联防、综治维稳联控、文明城市联创。
该区促进企业党组织积极参与基层党建、经济发展、民生实事等各项事业，推动形成以街道党工委为核心、社区基层党组织为基础、辖区企事业单位党组织积极参与、群众党员共同参与的区域化党建新格局，充分发挥驻地企业的社会责任，整合资源，细化、量化形成合力，完善基层治理体系，引导更多社会力量参与社区治理。通过企地资源整合、相互配合、优势互补、共建共享，形成企地携手促发展的合力，促进党组织全面过硬、党员视野不断拓宽、“朋友圈”交流融合，实现企地合作共赢。通过企地共建、企地共享、盘活资源，以工业的历史，焕发新生，集中力量解决居民群众反映的热点、难点问题，为居民办实事、办好事、解难事，打通基层党组织服务群众的最后“一百米”。
强化资源融合，实现企地资源共享
盘活场地资源。各街道联合驻地企业对辖区企业空闲场地资源统一进行摸底登记，与企业协商共驻共建，有效整合利用，将闲置场地进行全面改造，打造集会议室、阅览室、培训室、娱乐室、矛盾纠纷调解室等功能于一体的党群服务中心，成为党组织开展活动的党建共享活动中心。
用好红色资源。大型国企都拥有着独有的人才、机制优势，街道与驻地企业党组织深入合作，以“工业文明”“红色文化”“科技创新”等元素，运用短视频等创新式传播平台，传承历史文化弘扬时代变迁的高光时刻。
挖掘文化资源。充分发掘驻地企业发展史，组织党员参观驻地企业展览中心，通过一幅幅图片、一件件实物，身临其境般感受企业发展的峥嵘岁月，进一步丰富基层党组织生活方式，不断提升广大党员的党性修养水平。
强化人才融合，搭建引才载体平台
强化人才核心驱动力，深化人才发展体制机制改革，围绕“融合链”打造“人才链”，与街道“大工委”、社区“大党委”共建单位一同抓好“一队一库一评定”，建强队伍激活力。
坚持“试玉要烧三日满”，更多地把好苗子“选”出来。充分利用“街道吹哨、部门报到”的工作机制培养人才。现云冈区市容监察管理处已全面下沉街道，建立了综合执法队伍。就是这里说的“一队”，实现了党建引领下“一支队伍管执法”；“一库”就是建好后备干部人才库，为每个社区储备多名包括网格员、优秀党员、高校优秀毕业生、企业退休党员干部、退役军人等后备干部；“一评定”就是开展好社区党组织书记星级化评定，真正用好星级化管理这把“金钥匙”，选出一批好支书。
坚持“栽得梧桐树，引得凤凰来”，更快地把“千里马”引过来。日益激烈的人才争夺战对人才服务提出了更高要求，只有真心实意为人才提供优质服务才能留才聚才。积极推动街道“大工委”、社区“大党委”共建单位，特别是“一把手”抓好人才工作，加强对优秀人才的政治引领和政治吸纳。街道认真摸排并建立人才数据库，落实专人负责更新人才存量情况、统计调查在外人才情况、辖区企业人才需求等并建立明细台帐，完善街道人才资源信息库。同时，用乡愁乡情、家乡故事、家乡历史情感纽带紧紧牵住本土人才，真正让各类人才种子在基层“稳稳落地、深深扎根”。
坚持“千锤百炼始成钢”，更好地把实干家“用”起来。坚持人才需求导向，优化人才培育机制，街道广泛发挥企地共建“店小二”功能，为企业搭建人才新政咨询平台、用工需求平台、创业培训平台，帮助企业及时发布招工信息，优化人才发展环境，让企业招得到人才、留得住人才，推动人才联系服务常态化、精细化，不断激发人才创新创业活力。
强化服务融合，落实党建联席会议制度
强化融合思维，破除党建条块分割局限，充分优化和整合区域内党建资源，将企业党组织优化调整至街道“大工委”、社区“大党委”管理，做到服务下沉、精准助力。
坚持“议”字着手。按照驻地企业的类别，由街道“大工委”、社区“大党委”搭建联席议事平台，实行联席会商机制，共同研究确定共驻共建方案、实施项目、推进措施，每季度召开党建联席会，由街道和社区提供需求清单，共建企业主动认领并提供服务，共同协商解决社会性、群众性、公益性事务。通过活动共联、资源共享、事务共商，推动党建全覆盖、资源全统筹、治理全参与。走近群众“把脉”社情民意，掌握第一手资料，通过形式多样的活动，有效激发驻地企业和街道共商议事分析存在的问题，持续发挥好基层党组织党建引领作用，党员参与社区治理的积极性、主动性，切实激活基层党建“红色细胞”，提高企地共建的“活力”。
坚持“改”字当头。实现党组织设置与企业品牌推广，吸引带动更大范围的社会资源，构建起党政群多方联合、齐抓共管的工作格局，以更大力度推动党建工作由“被动抓”向“主动抓”转变、服务发展由“围绕型”向“融入型”转变，在条块融合、双向用力中，不断增强整体效应，推动各类政策、服务落地见效。
坚持“扶”字托底。街道引入由党员义工、环卫工人、在职教师、企事业退休职工组建的志愿者服务队伍，为居民提供健康咨询、义诊、办事指引、文明宣传、环境卫生等服务。各社区党支部通过入户、电话、走访登记和12345工单等形式收集群众关切的急难愁盼问题，及时梳理、及时办理，通过群众点单、支部派单、党员接单、群众评单模式，做到群众有需求，支部党员有回应。
强化网格融合，用活“三心一站”服务
优化网格设置，聚焦健全“街道吹哨、部门报到”机制，实行“党建+网格+治理”的新方法、新模式。
统筹资源，结成“一家亲”。将党建、综治、安全生产、疫情防控等事项全部纳入网格，在社区党支部指导下，各社区做好精细化管理，织密小网格，各部门以支部为核心，综合执法、派出所、物业下沉到街道、社区联合开展沿街商户经营整治行动，做到“干部多跑路、群众少跑腿”；发挥街道党工委“轴心”作用，依托社区党群服务中心、综合便民服务中心、综治中心和新时代文明实践站建立“三心一站”，在“全科网格”服务管理中，组织驻地企业党组织和党员志愿者在社区报到、到网格服务，以人民为中心，盘活社会资源，实现企业负责人、社区“两委”成员在网格党小组内双向任职，促进资源共享，把党组织服务管理融入基层社会治理，实现党组织全覆盖，党建带社建拉企建，真正使“企业建在网格、党员沉在网格、作用发挥在网格”，建设常态化、规范化、社会化的整体效应，使服务的动力和热情达到1+1>2的成效。
探索模式，形成“一张网”。企地共建大融合，破除了辖区内基层党建“各自为战”壁垒，积极构建起了区域统筹、上下联动、共建共享、共创共治的城市基层党建工作新格局，助力“党建+社企”融合发展。街道社区、驻地企业、党员干部、志愿者等共同发挥着不可或缺的作用，形成强大的带动合力，为基层党建科学化和基层治理现代化建设贡献着力量。“网格+疫情防控、网格+执法、网格+矛盾调解、网格+安全、网格+法制宣传”等“网格+ ”治理模式不断推出，以“哨声”整合民生诉求，以“吹哨”回应民生诉求，以“应哨”破解民生难题，解决“看得见、管不着”问题，构建“网格发现、社区呼叫、街道统筹、分级响应、协同处置”的快速响应处理机制，通过企地共建共同“搭台唱戏”，让基层党建的大舞台“好戏连台”，为社区居民提供更优质高效的服务，以服务的满意指数提升了群众的幸福指数。
强化党员融合，实现精准管理帮扶
云冈区街道“大工委”、社区“大党委”在党员管理工作上再下功夫，针对不同党员开展不同方法的关怀关爱，推行“党员七类式管理法”，即在职党员“特长式”管理，流动党员“跟踪式”管理，年老体弱党员“送学式”管理，离退休党员“特定式”管理，困难党员“关爱式”管理，退役军人党员“服务式”管理，社区党员“日常式”管理。社区党支部组织企业在职党员到社区开展志愿服务，打通服务群众“最后一百米”，党员志愿者们积极参与社区治理，配合社区做好疫情防控、环境治理、政策宣讲、爱老助残等工作，努力办好办实身边每一件民生实事，呈现出在职党员“八小时之内努力工作在单位，八小时之外无私奉献在社区”的精神风貌；对企业离退休党员通过开展送暖、送学、送政策等活动，解决离退休党员参加组织活动难的问题。积极构建以企地共建为抓手、党组织为核心、网格党小组为基础、各类资源联动的运行体系，织好服务群众“一张网”，让网格服务与群众关怀实现“无缝对接”。
据介绍，下一步，云冈区将继续以企地共建为主线，以全面从严治党为保障，始终保持干事创业的激情，聚焦“抓党建促基层治理能力提升”工作落地生根，以融合保治理，以创新促发展的思路，与驻地企业深度融合，以高质量党建引领辖区企业高质量发展，为党建工作注入新活力，努力打造基层治理企地共建“云冈经验”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
