多措并举推进靖边县地下水超采区治理

陕西省榆林市靖边县属黄河流域，全县水资源总量不足、时空分布不均，属重度缺水地区。靖边县地下水超采区总面积207平方公里，占全县总面积的4%，涉及东坑镇、宁条梁镇、新桥农场3个乡镇场、18个行政村、1.3万户8万余名群众，占全县常住人口的21%。超采区共有灌溉面积25万亩，其中节水灌溉面积19.77万亩，占比近80%。

针对地下水超采问题，榆林市委、市政府坚持“统筹规划、节水优先、高效利用、系统治理”的总原则，把地下水节约、保护、利用、管理作为全市水资源管理重要组成部分。靖边县委、县政府按照市委、市政府的安排部署，成立了由县委书记和县长任组长的超采区治理工作领导小组，组建了以电限水、节水改造、调整种植结构等7个专班，先后研究制定了《靖边县白城则至东坑农灌超采区补水工程方案建议书》《靖边县2021年地下水超采区应急治理工作方案》《靖边县2022年地下水超采区治理工作方案》《靖边县地下水超采区治理实施方案（2021-2025年）》，正在编制《靖边县水资源评价与规划报告》《靖边县取用水压减方案》和《白城则至超采区引水工程可研报告》，科学合理地确定了应急治理措施和长期治理规划，综合施策、系统治理，强力推动超采区治理，有效遏制地下水水位下降趋势，全力改善地下水环境。通过各项措施综合治理，2021年超采区全年压采水量602万立方米，2022年计划压采水量762万立方米。

严格落实“水电双控”。将亩均灌溉用水控制量从2021年的249立方米压降至200立方米，达到上限后断电控水。对超采区清洗企业超计划用水20%以下、20%至40%、40%以上的分别按2倍、3倍、4倍征收水资源税，超过40%以上的采取断电断水措施，倒逼企业节约用水。制定了超采区农业灌溉用水总量控制目标，超采区内2700口深井全部安装计量设施，切实加强取用地下水的监管。

调整优化种植结构。通过向上争取、政府补贴、群众自筹等方式，引导群众发展旱作节水农业，累计调整种植结构9.4万亩，完成节水改造10.05万亩，建成智能水肥一体化示范点3个。

持续加大监管力度。开展工业企业和农业取用水情况核查整治行动，加大无证取水、超审批量取水、先取水后办许可证等问题查处力度，严格执行取用水审批规定，有序关停布局不合理的水源井，全面禁止超采区内新打水源井，累计封停超采区水源井1005眼、制止违法凿井24起。 

系统实施全域治水。充分利用天然降水和地表水补给地下水，大力推进56座中小型拦沙蓄水淤地坝建设，预计5月底建成；加快办理蒋家窑则水库、王圪堵水库引水工程等项目前期手续，蒋家窑则水库争取年内开工。谋划建设白城则至超采区引水工程，工程分两期实 施，计划一期从二层河台调水，目前正在编制可研报告，待批复后，实施二层河台引水工程，预计每年可调水400万立方米，其中130万立方米用于农田灌溉，剩余270万立方米用于超采区地下水补给。待王圪堵水库引水工程建成后，实施二期工程，从白城则向超采区调水。通过白城则和二层河台引水工程可向超采区提供2100万立方米水源，有效补给农业灌溉用水，减少地下水开采量。规划将1200万吨矿井疏干水处理达标后进行综合利用，多措并举解决超采区问题。（靖边水利局 樊琪）