卫辉：以实干书写灾后重建答卷

去年7月，一场突如其来的暴雨灾害让卫辉市遭受了严重损失。去年以来，该市围绕省委“两个确保”“十大战略”和新乡市委“十大目标”“十大行动”要求，以践行县域治理“三起来”为工作主线，统筹灾后重建、疫情防控和经济社会发展，全市干部群众以实干写下涅槃重生的“答卷”，换来提气的首季开门红“成绩单”。

今年一季度，卫辉市GDP完成49.65亿元，同比增长7.1%，增速在新乡市15个县（市、区）中排名第1。一般公共预算收入完成3.73亿元，同比增长12.5%；固定资产投资完成15.89亿元，同比增长26.7%；社会消费品零售总额完成8.72亿元，同比增长7.4%，市场活力恢复到灾前水平；规上工业增加值同比增长9.3%，较去年全年提升了20.8个百分点，经济社会呈现回稳向好、后劲有力、和谐稳定的积极势头。

灾后重建 干出热度

机器轰鸣干劲足、热火朝天重建忙。近日，走进卫辉市城乡，但见安置区楼房拔地而起，城乡道路焕发新颜，防洪通道能力提升……

“立足长远”抓规划。卫辉市将提升防汛减灾能力作为灾后重建的重中之重，聘请专业机构高标准编制完成灾后重建总体规划和10个专项规划、防洪排涝规划和应急工程方案、蓄滞洪区安全建设方案，整体防洪标准提高到50年一遇。

“项目为王”擂战鼓。总投资51.15亿元的893个省规划灾后重建项目涵盖了公路交通、农田水利、民生改善、公共服务等方方面面，截至目前，开工率99.78%、竣工率80.52%、投资完成率47.7%，6项主要指标居新乡市第1，仅交通公路领域总投资12.87亿元，是“十三五”期间该市总投资的12.38倍，重建公路里程468.9公里，占该市公路总里程的42.03%。

“安全度汛”保底线。作为全省8个极重受灾县（市）之一，卫辉市把安全度汛作为当前工作的重中之重，高质量编制47个专项应急预案，建立完善技术专家库、救援队伍库、物资储备库，邀请高校院所专家为全市党员干部讲授防汛知识，在全市范围内开展实战化演练，不断提升防范风险挑战能力和水平。据了解，该市107个规划内水利灾后重建项目已全部开工，竣工率87.85%，投资完成率80.24%。同时，城区雨污水分流改造、老孟姜女河清淤、城市防汛通道整治等项目也正在抓紧收尾。

“专项服务”暖民心。用心用情办好民生实事，相继开展了清洁家园、住房修缮、稳岗就业、暖冬行动等系列“暖心”专项行动，特别是该市创新“爱心快贷”模式，政府贴息一年，已授信1657笔、2.8亿元，占全省授信户数的60%，在帮助受灾商户修复、购买经营设备及装修门面等方面发挥了积极作用。

“创新模式”解难题。在新乡市的大力支持和精心指导下，卫辉市积极探索出“依托县域资源禀赋、市级投融资主体运作、政策性银行贷款支持、央企参与施工建设”的“四方合作、县市联动”投融资模式，直接撬动了总投资186.5亿元、总建设面积290.6万平方米的城区灾后重建项目，实现了地方政府破难题、投资集团扩规模、金融机构求突破、中央企业出业绩、人民群众得实惠的“五方共赢”效果。该模式成功入选省经济体制改革十大案例，被评为河南省党史学习教育群众满意度高的实事。

项目建设 干出速度

今年以来，卫辉市牢固树立“项目为王”理念，全市上下奋勇争先引项目、大干快上建项目。

突出“大”字抓龙头，扭住发展“牛鼻子”。卫辉市共纳入2022年省、市重点项目库18个，总投资95.68亿元，10亿元以上产业项目5个，占年度投资目标的46.14%；“三个一批”项目列入省台账21个，总投资149.45亿元，一季度完成投资34.71亿元、年度计划投资完成率80.25%，均居新乡8个县（市）第1；纳入新乡市大数据综合服务监管平台项目452个，总投资1394.2亿元，年度计划投资201.6亿元，累计完成投资67.2亿元，在新乡市15个县（市、区）中排名第1。

突出“优”字强服务，打造卫辉“金招牌”。卫辉市把大数据综合服务监管体系建设作为优化营商环境的重要举措，高质量完成40项“一件事一次办”改革事项的流程再造和办事指南编制，设立线下“一件事一次办”受理专区，累计受理并办结“一件事一次办”1300多件、办结率100%，群众和企业办事更便捷。围绕企业全生命周期，卫辉市以“万人助万企”活动为抓手，开展“一把手”走流程、“首席服务员”走流程，提供定制化服务、精准化服务，在卫辉投资兴业的上市公司达到19家。

突出“快”字促达产，跑出建设“加速度”。一季度，卫辉市完成各类投资70亿元、占年度投资计划的34.7%，较去年提升了7.2个百分点。其中，被列为河南省“三个一批”项目的远大新材料年产1000万吨环保智能化建筑骨料机制砂项目，总投资2.1亿元，占地170亩，从2月6日开工到4月6日成功试机，仅用了58天时间，刷新了行业建设工期纪录，创造了全新的卫辉项目建设速度。

疫情防控 干出温度

在落实省、新乡市疫情防控要求的基础上，卫辉市突出人文关怀，强化服务理念，通过“123”工作法，以最小代价换来最佳防控效果，守住了长周期没有发生疫情的底线。

“一个细致”底数清。卫辉市采取“3+N”管理模式，划定“1名村(社区)‘两委’班子成员+1名民警或辅警+1名物业或企业主等社会组织管理人员”责任网格，发挥网格员“亲邻里、知民情”优势特点，摸清各类在外人群的底数，通过电话访问、走访入户、微信群等方式，第一时间掌握返卫辉人员的时间、交通方式、身体状况。

“两个严格”密织网。一是“四防并举”严检测，在火车站、汽车站、高速口、国省道等入市口设置4个卡点，设置服务站398个，党员干部参与疫情防控卡点人数8149名，对所有外来人员进行核验，并建立台账做好登记，严格落实隔离医学观察、核酸检测等管控措施。二是“三区两通道”严隔离，对隔离场所进行升级改造，高标准设立18个集中隔离点、2162个房间，对疫情中高风险地区来卫辉返卫辉人员严格执行“点对点”闭环转运，落实风险等级管控措施。

“三个关怀”促和谐。关怀卫辉在外人员，发布《致卫辉籍在外人员的一封信》，帮助他们解决生产生活中遇到的困难220余件。落实“三免”政策，累计为货车司机发放免费就餐、住宿、核酸检测服务卡1089张，免费核酸检测2166人，打通运输堵点，护航经济发展；关怀家庭留守人员，组织机关干部、驻村工作队、乡村干部、志愿者当“跑堂”，帮助留守老弱病残孕等行动不便人群购买物资、事项代办需求2800余件；关怀集中隔离人员，设立生活保障、医疗救治、转码需求、心理疏导综合服务微信群和24小时服务热线。4月份以来，有效解决集中隔离人员各项需求260余条。

环境整治 居民生活更舒心

卫辉市以开展“能力作风建设年”“作风纪律大整顿”活动为载体，把农村人居环境整治工作作为党员干部提升能力素养、密切联系群众的有力抓手。

工作机制“严”起来。成立全市人居环境整治工作领导小组，主要领导担任组长，每月实地观摩和考核评比打分，对排前三名的乡镇分别奖励10万元、7万元、5万元，今年已奖励84万元，排后三名的乡镇党委书记进行大会表态发言，营造干中比、比中学、学中超的浓厚氛围。

上下联动“串”起来。开展“百家市直单位包百村”农村人居环境整治行动，县处级领导、73家市直单位与97个村庄“一对一”开展农村人居环境结对帮扶，6000多名党员干部入村开展环境大整治，形成了“领导干部分包、部门协调联动、乡村两级负责”的强大工作合力。

基层群众“动”起来。人居环境整治是政府的“大事”，更是群众的“家事”，卫辉市注重发挥群众主体作用，将群众参与人居环境整治情况量化成积分，变“要我干”为“我要干”，有效激发了群众的主动性、荣誉感。

麦田管理 农民增收更安心

受去年暴雨灾害影响，卫辉市冬小麦播期普遍推迟，麦田春管难度增加，卫辉市全面开展农田水利大会战和冬小麦“科技壮苗”专项行动，建设高标准农田36.5万亩，开挖疏浚沟渠800公里，修复农田水利设施6.5万亩。

“专家这两个礼拜来了五次，从头到尾都给我们‘把脉问诊’，现在看着麦子一天一个样，我心里才踏实了。”来自上乐村的种粮大户王改云说。从办公室到田间地头，卫辉市的农技专家把“麦地”当“讲台”，组织广大农业科技人才深入田间地头，手把手指导农民群众小麦管理，助力苗情转化升级，做好防灾减灾和病虫害防控。

目前，卫辉一类苗由越冬前的5万亩提高到34万亩，占麦播面积68%；二类苗由10万亩提高到14.5万亩，占麦播面积29%；三类苗由原来的30万亩降低到1.5万亩，占麦播面积3%，实现了小麦“弱苗变强苗”的显著转变，为夺取夏粮丰收奠定了坚实基础，被新华社、央视等多家新闻媒体宣传报道。

社会治理 服务群众更贴心

卫辉市创新基层治理模式，推动数据赋能、力量下沉、网格治理，用心用情服务群众。

数字赋能“微警局”。倒逼作风“大转变”，自主研发以微信为基础，融微服务、微举报、微宣传、微求助等一体的“指尖警务——卫辉微警局”，初步建成具有卫辉特色的智慧警务应用服务体系，新乡市“三进”工作暨大数据赋能实战现场会在卫辉召开。今年以来，刑事案件发案同比下降29.79%，盗抢骗案件发案同比下降24.62%，电信诈骗案件发案同比下降65.89%，其中电信诈骗案件连续半年呈个位数发案。

力量下沉“服务站”。实施群众工作能力提升计划，发挥“领导干部领办实事”“机关联系基层、干部联系群众”双联系机制作用，设置44个城区片区群众工作站，从市直单位选派132名机关干部到群众工作站工作，协助做好片区内基层党建、灾后重建、规划拆迁、疫情防控、治安稳定、便民服务等工作，形成了“市—乡镇＋市直单位—社区—片区”四级五方联动体系，打通了服务群众“最后一公里”。

网格治理“全能手”。卫辉市整合部门资源、乡村力量，探索出“党员联户+网格化+积分管理”基层治理新模式，党员干部每月至少入户联系一次，网格员每天串百家门、问百家事、解百家难，乡政府将日常“红分”消费引入到“红分”线下消费中，使传统的工作方式由“上边千条线，下边一根针”转变为“上边千条线、下边一张网”的工作模式，破解以往基层网格繁杂、资源分散、各自为战等治理难题。该模式成功入选河南省群众满意度高的实事（服务项目）。