构筑“433”模式，织密防返贫动态监测和帮扶防护网

做好防止返贫动态监测和帮扶工作，是巩固拓展脱贫成果的迫切需要，是有效衔接乡村振兴的关键举措。为确保防返贫工作有落实，有成效，有亮点，陕西省扶风县杏林镇构筑“433”工作模式，织密防返贫动态监测和帮扶防护网。

突出四“精”，强化监测帮扶

精心制定方案。按照中省市县关于防返贫动态监测和帮扶工作的安排部署，扶风县杏林镇研究制定《杏林镇防止返贫动态监测和帮扶工作方案》，细化明确了全镇防返贫动态监测和帮扶工作的具体内容、程序标准及机制要求等，做到思路清、标准明、程序严、措施实，为各村常态化开展防返贫动态监测和帮扶工作指引了方向。精密监测预警。为确保防返贫动态监测做到全覆盖，不漏一户一人，杏林镇严格夯实村“四支队伍”、帮扶联系人及网格员等人员常态化走访监测网格责任，紧盯农户“两不愁三保障”和安全饮水、产业就业、医疗保障、教育、因灾因疫等方面存在的风险隐患及困难问题，逐户记写好走访记录，建立走访台账，做到风险随发生，监测帮扶随介入。同时，要求各村做实做细省级防返贫动态监测“点对点”抽样村核查工作及“干部大走访”等活动，做好宣传引导，有效提升群众防返贫政策知晓率。精准锁定对象。根据镇级制定的防返贫工作方案，按照监测范围、识别标准等，对县级行业部门每月反馈的疑似返贫致贫风险户及村级网格员日常走访摸排发现的疑似风险户，经过核实评议，对有返贫致贫风险的农户，按照程序要求及时识别纳入监测范围。截至目前，扶风县杏林镇精确锁定监测对象98户357人。精细开展帮扶。对已纳入的监测对象，按照缺什么补什么的原则，通过产业、就业、医疗、教育、兜底等政策，有针对性的制定帮扶措施，并持续跟进措施落实情况。

严把三“关”，精准解除风险

为确保监测对象返贫致贫风险销号结果真实，扶风县杏林镇在风险销号时，重点对照销号标准及要求，严把三“关”，确保销号结果真实。严把收入稳定关。监测对象的家庭收入是否稳定是体现帮扶成效的关键指标，围绕监测对象人均纯收入是否稳定这个关键指标，扶风县杏林镇注重“三个算”：一算务工收入，根据家庭成员的劳动力状况，是否外出务工，务工地点、时间、类型，结合当地工资标准平均水平，精准计算户务工收入；二算产业收入，根据监测对象家庭产业发展情况，结合本地农副产品市场情况，除去生产发展成本，精细化核算产业收入；三算其他收入，主要针对兜底家庭核算保障性收入，包括最低生活保障金，残疾人“两项补贴”，养老金，财产性收入等等，真正做到收入来源有依有据，核算结果清晰准确，风险隐患消除精准。严把“两不愁三保障”及饮水安全达标关。扶风县杏林镇始终以解决“两不愁三保障”及安全饮水这一基本民生问题为导向，对全镇所有农户做到常态化排查，逐村逐户开展“地毯式”调查走访，全面摸清问题底数，建立问题排查台账，找准薄弱环节，拿出过硬措施，切实做到识别精准、目标明确、措施精硬、责任具体、帮扶有力，销号真实。严把监测对象生活稳定关。监测对象风险解除不能只看眼前的风险是否解除，要考虑长远生活是否稳定持续。扶风县杏林镇始终坚持“因户施策、跟踪帮扶、动态监测”工作法，访民情晓民意，聚焦监测对象家庭重点难点，落实落细落小政策，直至家庭困难真正解决、风险隐患真正消除、生活稳定安逸，做到销号结果真实有效。

聚焦三“实”，助力乡村振兴

责任落实实。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。为实现乡村全面振兴，扶风县杏林镇狠抓责任落实，不断完善举措，镇村均成立了实施乡村振兴战略组织机构，镇级成立防返贫动态监测和帮扶工作专班，定期召开乡村振兴重点工作推进会。统筹协调推进乡村振兴、疫情防控等各项工作，进一步压实责任，确保成效。入户走访实。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，做好防返贫动态监测和帮扶工作，扶风县杏林镇始终坚持“勤走访、晓民情、解民忧”三步走工作方法，兼顾疫情防控返扶人员摸排和防返贫监测工作，积极组织镇村干部、帮扶联系人、村级网格员开展入户走访排查工作，询问群众疫情期间生活困难和需求，并宣传各类惠民政策，张贴帮扶“连心卡”等，不断提升群众的幸福感、获得感。夯实了从脱贫致富到全面振兴的群众之基。帮扶政策实。扶风县杏林镇坚持脱贫不脱帮扶，认真贯彻落实“四个不摘”要求，在入户走访中积极宣传产业就业、小额信贷、雨露计划、兜底保障等惠民政策。同时通过“助增收、解学忧、稳基础”，切实解决了脱贫户的生活困难，燃起了向美好生活再进发的信心和决心。（杨露露）