谱写新时代西安律师事业高质量发展新篇章

2021年，陕西西安律师发挥专业优势，成立“十四运会”法律服务团，为全运会提供全方位、多层次、高质量的法律服务和法律保障；2021年欧亚经济论坛法律服务分论坛在西安成功举办，此次法律服务分论坛为欧亚经济论坛框架下首次设立，有利于加强欧亚法治文化交流，助力“一带一路”建设……

过去一年，西安市司法局、市律师协会秉持“维护律师、服务律师、发展律师、宣传律师”的工作理念，旗帜鲜明讲政治，规范管理强素质，法律服务树公信，维护权益尽全力，努力打造起一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风过硬的律师队伍，用心用情用力谱写新时代西安律师事业高质量发展新篇章。

党建铸魂  坚定律师队伍政治方向

西安市律师行业党委坚持管党治党，强基固本，积极推进党支部标准化规范化建设，不断提升党支部组织力和政治功能，扎实推进全市基层党组织建设全面进步、全面过硬，确保律师工作的正确政治方向。

抓组织基础，夯实党建工作基层基础。以优化组织设置为主线，坚持哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活。截至2021年底，全市共有律师事务所309家，执业律师5608名。其中，党员律师1361名，成立了138个独立党支部、19个联合党支部，为47家无党员的律师事务所指派了党建工作指导员，实现了党的组织和党的工作有效覆盖。

抓制度建设，提高律师队伍综合素质。出台《中共西安市律师行业委员会工作规则》《全市律师行业党组织书记和党建工作考核办法》等党建工作制度，完善党建工作机制。把理想信念教育作为思想建设的战略任务，教育引导党员律师增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；结合党员律师的特点和需求，制定学习计划、细化学习内容、创新学习方式，让教育紧贴实际、内化于心、外化于行；强化党员律师监督，对党员身上出现的倾向性苗头性问题，敢于较真碰硬，维护制度严肃性；开展“四带”活动，抓党建、带队建，强所建、促发展。

抓阵地建设，保障律师职能作用发挥。按照“六有十上墙”（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度，做到党旗、党徽、入党誓词、党组织设置图、工作职责及分工、党风廉政建设责任制、党员权利和义务、党员监督岗、党支部工作制度、党支部重要活动上墙）要求，推动律师事务所建好用好管好党员活动之家，努力营造浓厚党建氛围。转化党史学习教育成果，牢记初心使命，团结凝聚律师，在推进村居法律顾问、开展企业法治体检、做实律师调解、优化法律服务、投身“一带一路”国际商事法律服务示范区建设等服务党委政府中心大局中，吸引汇聚律师人才、孕育培养律师人才、考验锻造律师人才。

严管厚爱  助力律师成为法治建设推动者

为全力推动新时代西安律师事业高质量发展，市司法局、市律师协会着力解决律师行业存在的各项问题，逐步完善制度机制，为律师事业持续健康发展提供坚强有力的组织保障。

着力优化执业环境，保障律师执业权利。2021年，就进一步建立健全检察机关和律协的会商合作机制，共同推进律师参与协商见证认罪认罚案件、刑事案件律师辩护全覆盖、值班律师制度、完善便利律师参与诉讼机制等工作，市司法局、市律师协会与陕西省人民检察院西安铁路运输分院进行深入交流；围绕庭审、阅卷、执行、信息化建设等方面的工作，市司法局、市律师协会与市中院进行了座谈；围绕羁押必要性审查、认罪认罚从宽制度、户籍查询中遇到的困境以及当前律师执业中存在的“会见难”“阅卷难”“调查取证难”等执业保障不充分的问题，市司法局、市律师协会与市检察院展开交流。

2021年11月，市司法局、市律师协会与西安市人民检察院联合下发了《关于加强检律协作的实施意见》；与西安市人民检察院、西安市公安局下发了《关于依法保障律师在刑事诉讼中执业权利的意见》。2021年，市律师协会“维权中心”积极办理维权案件，对侵犯律师执业权利的行为，及时反映和协调解决，已成功维权8起。

严格履行监管职责，促进律师规范执业。市司法局、市律师协会始终遵循“严管厚爱”要求，切实增强广大律师依法执业、规范执业、诚信执业的自觉性和坚定性。2021年3月，市律师协会对全市289家律师事务所、7家法律援助中心以及公职、公司律师4784名律师进行了年度考核；优化实习人员管理工作，严格按照实习管理规定审核实习材料，坚持每周审核一次，从不积压符合条件的任何一家律师事务所任何一名律师的实习资料，努力做到速核速报。

守正创新  强化律师行业文化建设

如何提升律师行业的综合素质,大力加强律师队伍建设，也是市司法局、市律师协会去年以来的工作重点。加强律师队伍人才储备、律师队伍培养培训、开拓培育法律服务市场、提升律师队伍形象、完善律师行业制度机制、制定律师行业长远发展规划、加大律师行业改革创新力度……通过合作、宣传、培训交流，在诸多扎实有效举措的助推下，一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风过硬的律师队伍已然成型。

履职担当  助推西安经济社会发展

在过去的一年里，西安市律师行业以高质量的法律服务推动经济发展高质量，贡献“律师”智慧，积极服务保障和改善民生，精准高效的预防化解矛盾纠纷，为西安市经济社会发展提供强有力的司法保障。

在市司法局、市律协的组织推动下，广大律师通过进社区、进企业、进学校等活动方式，已成为参与基层治理不可或缺的力量。截至2021年底，全市律师共办理各类法律业务106871件，同比增长28.77%；业务收费13.63亿元，同比增长40.2%。

律师参与大调解，承担维稳“减压阀”。去年来，全市律师积极参加各级法院、检察院及公安机关、信访局等单位的信访接待及涉法涉诉信访值班，扎实开展律师调解工作，积极化解社会矛盾。截至目前，在人民法院设立律师调解室8个，在公共法律服务中心、镇街公共法律服务站设立律师调解室11个，律师事务所设立律师调解工作室50个，487名律师参与律师调解员队伍，建立了律师调解工作室名册。

法律顾问进社区（村），当好百姓“和事佬”。截至目前，全市1139个社区2086个村均配备了法律顾问，覆盖率达100%，共建立村居法律服务惠民群2769个，法律服务微信群覆盖率达82.91%。他们用情理法理化解群众心中“千千结”，为维护一方平安发挥积极作用。

助力优化营商环境，当好企业“法律顾问”。成立了“执行合同”“办理破产”和“保护中小投资者”三个工作组，助力优化营商环境。先后举办关于优化营商环境相关培训8场，共计3万余人次律师参加了线上、线下培训。此外，结合“我为群众办实事”活动，充分发挥律师专业优势，开展民营企业法治体检专项活动。

助力“一带一路”建设，当好国际商事“法学家”。下发《“一带一路”律师联盟西安中心 西安市律师协会关于号召加入“一带一路”律师联盟的通知》，广泛号召各律师事务所、各位律师，各法律机构积极申请加入西安律师联盟；举办“境内外仲裁的核心区别——中国内地律师参与国际仲裁操作实务”培训会，助力“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，打造省、市高品质涉外法律服务队伍；举办2021欧亚经济论坛法律服务分论坛，围绕“迈向法律合作新时代，共建人类命运共同体”主题，深入交流，凝聚共识，探讨国际法律服务新路径，助力“一带一路”建设。

服务“十四运会”，法律服务“全天候”。市司法局、市律师协会从全市5000余名律师中遴选了100余名骨干律师，成立了“十四运会”法律服务团，在“十四运会”期间，为22个赛事场馆提供“全天候”、“点对点”法律服务。开展《民法典》进校园、进企业、进社区等普法活动，为群众办实事、舒民忧、解民困，努力提高人民群众的幸福感、获得感和满意度。组织广大律师开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的“线上+线下”服务。拍摄制作西安市律师服务“十四运会”宣传片、动漫和电子书，真实记录广大律师服务“十四运会”的精彩瞬间。

助力疫情防控工作，当好抗疫战场“排头兵”。岁末年初，新冠疫情突发，市司法局、市律师协会全力以赴做好疫情防控各项工作，组织律师编写了《疫情防控期间心理疏导指南》《疫情防控法律服务手册》等，为群众提供专业、高效、优质、全面的一站式法律服务；捐赠防疫物资共计100万余元；疫情期间，西安市79家律所的324名律师下沉到社区街道或小区等地参与志愿者活动，帮助社区一线防疫工作人员开展各项疫情防控工作，并为辖区群众提供免费法律咨询服务。

踔厉奋发启新程，勇毅前行谱新篇。在新的一年里，西安市司法局、市律协将紧紧围绕司法部、省司法厅和市局党组的决策部署，坚持“一条主线”、围绕“两个目标”、打造“三大品牌”、建立“四联机制”、形成“五优标准”、开展“六项工作”，着力建树一批规模化、专业化、品牌化、国际化的律师事务所，倾力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的新时代律师队伍，全力推动新时代西安律师工作高质量创新发展。（黄宝山  马亚茹）