河南省南召县“五零”工作法创新招标投标服务

从南召县公共资源交易中心了解到，北京CA、华测CA、深圳CA、信安CA四家数字证书在南召县公共资源交易平台实现互认，此举措降低了企业交易成本，减轻了企业负担，实现招标投标“零跑腿”。只需用一个数字证书，即可在省内公共资源交易平台实施交易，可在互联网上远程在线开展身份认证和参与项目交易，实现数字证书“一地办理、全省通用”和“一枚数字证书跑遍整个互联网”。

今年以来，南召县公共资源交易中心坚持解放思想探新路，守正创新开新篇，提效能开新局，围绕聚焦招标投标领域的“难点”“痛点”“堵点”，创新招标投标服务“零门槛、零跑腿、零等待、零成本、零距离”的“五零”工作机制，全力优化提升招标投标营商环境。

市场主体“零门槛”。南召县公共资源交易中心强化招标投标公平竞争市场环境监管，坚决纠正招标投标活动中对不同所有制企业、中小微企业、外地企业等设置的各类不合理限制、不平等规定，严禁招标人设置没有法律法规依据的对投标人的资质资格限制门槛。明确要求招标人对外地企业参加投标，不得要求提供任何额外资料，在县公共资源交易平台参加招标投标活动时，县公共资源交易中心采取“零门槛”“无差别”的招标投标服务。

招标投标“零跑腿”。南召县持续加强“互联网+公共资源交易平台”系统建设，全面实行招标投标全流程电子化。招标人、投标企业等市场主体在县公共资源交易平台开展招标投标活动时，从项目登记、交易场地预约、招标公告发布及招标文件获取、评标专家抽取、开标、评标、定标、保证金退还等全部交易环节，均实现在线受理、在线办理，不需到县公共资源交易中心现场办理任何手续。强力推进“中标通知书在线发放”“合同在线签订”“电子档案自动归集”等改革举措，把原来的“线下”工作整合到“线上”，逐步实现标前、标中、标后所有事项“全程在线、一网通办”。

服务事项“零等待”。南召县创新实行“五个一、即时办”工作机制，大幅度压缩相关流程环节办理时限，在项目登记、开评标场地预约、招标公告及招标文件发放、评标结果公示发布、中标结果公示等5个环节，符合规定要求的项目，单个环节事项在一个小时内办结。基本实现项目登记、开评标场地预约环节即受理、即办结，招标公告发布、评标结果公示、中标结果公告等环节，比国家规定办理时限压缩了11个小时，服务效能效率提升92%。

参加投标“零成本”。南召县创新承诺函替代投标保证金工作机制，全县工程建设项目勘察、设计招投标活动中，凡招标人为政府机关、国有企事业单位的，全部实行以投标承诺函的形式替代投标保证金。全面实行诚信企业免缴投标保证金制度，纳入南阳市建筑业企业信用评价且结果为AAA级的各类投标企业，或纳入企业公共综合评价或其他行业部门信用评价体系且评价结果为最优等级的投标企业，免缴投标保证金。

评标活动“零距离”。南召县扩大远程异地评标适用范围，全面推进远程异地评标常态化。2022年1月南召县公共资源交易中心组织的6个“不见面”开标项目，全部实行远程异地评标，分别与南阳、淅川、驻马店汝南等市县交易中心成功合作完成远程评标，远程异地评标率达100％，涉及24家企业网上投标事宜。通过远程异地评标系统，投标企业网上投标、开标，外地评标专家到就近的交易平台参加评标，实现了从“面对面”到“屏对屏”，有效减少了评标过程中人为因素的干扰，提高了评标质量，提升了评标效率。