成都市公安局新津区分局创新推进基层社会治理

成都市公安局新津区分局创新推进基层社会治理，着力破解基层警力不足等难题，强化责任担当，忠诚履职尽责，大力推进“一村一警”实体化运行，主动融入基层治理，不断提升见警率、管事率和群众满意度。

创新组织体制，确保落地生根

新津区有81个村（社区），而社区民警仅有34人。为解决基层警力不足的难题，该分局以市域社会治理现代化试点为契机，在8个派出所选拔15名党员民警兼任社区民警。同时，在各业务警种选拔32名业务能力较强、经验丰富的党员民警每周下沉到基层派出所兼任包村民警；在派出所选拔81名辅警，协助社区民警和包村民警开展工作。通过进村入户，听民声、察民情、送法律、送服务、解民难、保平安等工作，实现“村村有警、周周见警”。

不断提升社区民警参与基层治理的深度，在“辖区派出所长进镇（街）党委班子，社区民警进村（社区）党组织兼任副书记”的基础上，让32名包村民警兼任村（社区）党组织副书记，增强81名社区民警和包村民警在村（社区）自治中的参与度，形成以社区民警为中心，包村民警为补充，包村辅警为辅助，村（社区）干部为纽带，村（社区）群众为基本防控单元的基层治安防控网络。同时，积极争取区委、区政府支持，主动对接区委组织部、区委政法委、区委社治委和各镇（街道），研究落实“一村一警”工作相关政策和细节；区委常委、区政法委书记和副区长、公安分局长在全区“一村一警”工作启动仪式上，对全区相关部门、各镇（街道）和分局各单位做了动员部署和工作强调，在全区形成协调联动、齐抓共管的工作格局，共同推动“一村一警”全面铺开，形成齐抓共管的基层治理格局。

创新工作机制，确保有序推进

落实包村联系制度。包村民警对辖区派出所负责，接受派出所的业务指导，并加强同社区民警、包村辅警、村（社区）干部和网格员的沟通协作；业务单位要同选派民警包村（社区）建立联系，实行动态联动。派出所社区民警要指导包村民辅警开展工作，为其提供必要的工作支持。社区民警、包村民辅警日常工作中要及时相互通报情况，互相支持配合，形成协作机制。

明确包村民警职责。包村民警在做好本职工作之外，每周进村（社区）工作不少于一天；开展社情民意调查和研判，建立“民情台账”，针对群众需求开展工作，努力提升群众安全感和满意度；每周对包村（社区）开展矛盾纠纷排查，掌握可能影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题，做好源头化解工作，并及时报告村（社区）两委和辖区派出所；每周向村（社区）通报辖区治安情况，开展安全防范宣传，组织发动群防力量开展巡逻防控；配合社区民警维护“一标三实”基层基础信息，强化基础管控。

落实入户走访制度。包村民警每次到村（社区）工作上门入户不少于5户，办一次实事。主动深入群众家中收集问题和意见，及时排查化解矛盾纠纷隐患，同时向群众开展安全防范和法制宣传教育。每次进村（社区）工作需撰写工作日志，拍摄工作照片，记载工作情况，以备抽查考核。

落实治安形势分析研判制度。包村民警参加每月村（社区）议事会，通报治安信息，分析评估治安状况，积极主动与基层干部群众研究改进辖区治安防控具体措施，实现基层治安群防力量的整体联动。

落实工作报告制度。社区民警、包村民辅警每周向派出所领导报告一次工作情况，接受所领导工作评议及安排。每月向本单位领导报告一次包村工作情况，听取工作评议，半年汇报一次工作总结。业务警种和各派出所每月向分管联系局领导汇报“一村一警”工作开展情况，接受监督指导、请示协调解决工作中存在的问题和难点。

创新考核机制，激发发展动力

该分局严格工作纪律，包村民辅警要严格做到“四不准””即：不准接受村（社区）、派出所公费招待、不准以任何理由到村（社区）、派出所报销任何费用、不准有任何倾向性不公行为、不准参加任何有损党员干部和警察形象的活动。通过建立常态化督导检查制度，由分局督察大队牵头，对各单位和包村民辅警工作情况进行不间断的督导检查，及时发现存在问题，督促相关单位、人员落实整改，全面掌握工作情况，扎实推进“一村一警”工作健康发展。同时，强化考评激励，激发民警干事创业热情，派出所每月对包村民辅警进行考核并报社区警务大队，每季度社区警务大队对考核情况进行通报；情指中心根据考核结果计入各单位目标考核，与个人绩效挂钩，年度考核不合格的予以调整；对工作成绩突出的民辅警年终给予个人嘉奖、先进个人表彰奖励，并作为优秀共产党员、优秀公务员考评的重要依据；工作业绩突出的青年民警，作为后备干部培养，优先选拔任用。（郑龙华）