雄安新区着力构建现代化社保服务体系

本报石家庄12月5日电   为进一步织密社会保障安全网，雄安新区日前印发《河北雄安新区构建现代化社会保障服务体系三年行动计划》（以下简称《计划》），提出扩大社会保险覆盖面，推动法定人员应保尽保，健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度，推动基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在95%以上，不断满足人民群众多层次多样化需求，健全多层次社会保障制度体系。到2025年，具有雄安特色的现代化社会保障体系初具规模。

《计划》提出完善多层次、多支柱养老保险制度体系。一方面，要提升支持疏解服务能力，通过建立健全协调机制，简化优化工作流程，推动新区与北京市社保业务跨区通办和协同服务。另一方面，要全力做好被征地群众民生保障工作，足额安排被征地群众社会保障费用，将符合条件的被征地群众纳入相应的基本养老保险制度，鼓励和引导被征地群众参加待遇水平更高的企业职工基本养老保险；优化被征地群众参保补贴审核流程，加快参保补贴落实进度；全面规范被征地群众社会保障资金管理，完善资金支付政策，加强风险防控。

构建多层次医疗保障制度体系方面，《计划》要求统一规范医疗救助制度，聚焦进一步减轻困难群众重特大疾病医疗费用负担，建立健全防范和化解因病致贫长效机制，增强医疗救助托底保障功能，落实救助对象分类参保资助政策，明确年度医疗救助限额和救助标准，合理控制困难人群政策范围内自付费用比例，有效减轻困难群众就医负担。

《计划》明确健全预防、补偿、康复三位一体工伤保险制度体系，强调加强与京津两地工伤保险深度合作，推动实现与京津两地工伤认定、鉴定和工伤医疗康复等业务的互托互认，推动新区新建医院与京、津签订工伤保险服务协议，方便工伤职工异地就医。

健全分层分类的社会救助体系方面，《计划》提出构建多层次综合救助格局，健全以基本生活救助为主体，专项社会救助和急难社会救助为支撑，社会力量参与为补充的社会救助制度体系，打造衔接无缝隙、保障无盲区、服务有温度的救助格局，形成一个比较完整的救助链。到2025年，以低保对象、特困人员认定为核心，向低保边缘家庭和支出型困难家庭延伸、梯度衔接的社会救助体系基本成型。

完善新区医疗保障治理体系方面，《计划》要求推进异地就医直接结算，继续推进普通门诊、住院、门诊慢特病异地就医跨省直接结算工作，进一步扩大京津冀异地就医定点医疗机构互认范围，将京津冀区域内三级和二级定点医疗机构纳入互认范围，全面落实河北省内就医无异地政策，为参保人员提供优质、高效、便捷的费用直接结算服务。

此外，《计划》还强调全面提升社会保障治理效能，要求提升社会救助经办能力，深化“放管服”改革，规范完善“一门受理、协同办理”机制，到“十四五”末实现90%以上乡镇建立综合服务窗口，统一受理、转办（介）社会救助申请事项；同时，简化优化审核确认程序，规范救助档案管理，有条件的地方可按程序将社会救助审核确认权限全部下放至乡镇，健全完善主动发现机制。