健全社会保障体系

 

 

 

 

 

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”。

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。党的二十大代表们纷纷表示，新时代这十年，我国社会保障体系建设进入快车道，建成了世界上规模最大的社会保障体系，为人民创造美好生活奠定了坚实基础。下一步，要全面贯彻落实党的二十大精神，进一步织密社会保障安全网，不断满足人民群众多层次多样化需求。

兜牢底线、保障民生，我国建成世界上规模最大的社会保障体系

社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。党的二十大报告提出，我国建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。

听报告、谈体会，代表们倍感振奋，大家表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，我国社会保障事业发展取得了历史性成就，为经济平稳运行、社会和谐稳定提供了有力支撑。

这十年，我们锐意改革，社会保障制度建设成就显著，推动发展成果惠及全体人民。

“统一城乡居民养老保险制度，咱农民也像城里人一样领养老金了。”陕西省黄陵县双龙镇党委副书记、索洛湾村党支部书记柯小海代表感触很深，“如今农民看病有医保，养老有养老保险，再加上低保兜底保障，生活更有保障，日子越来越好。”

“十年来，我国不断完善城乡基本医疗保险制度，全面实施大病保险和医疗救助制度，探索建立长期护理保险制度，老百姓看病就医得到充分保障。”甘肃省庆阳市人民医院重症监护室护士长脱亚莉代表说。

“以前老百姓看病要先垫付再报销，如今即使是跨省就医，也能实现异地就医直接结算。”浙江省丽水市景宁畲族自治县毛垟乡党委书记雷晓华代表表示。

这十年，我们尽力而为，各项社保待遇水平稳步提高，有效改善了人民生活。

十年来，我国不断探索建立健全基本养老保险待遇调整机制，待遇水平不断提升，保障能力持续增强。“我担任驻村第一书记的村子，村民养老金年年涨，村里老年人的生活更有保障了。”国网江苏省仪征市供电公司滨江供电所运维采集班副班长周维忠代表说。

“作为企业职工，除了享受基本养老、医疗、工伤、失业保险，还有企业年金、企业补充医疗保险等福利。”北京公交集团1路驾驶员常洪霞代表说，“得益于功能完备的社会保障体系，人民群众在面对疾病、失业等风险时有了相应的制度保障，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”

截至2022年6月，基本养老保险参保人数达到10.4亿人；基本医疗保险参保人数2021年底已达13.6亿人，覆盖率稳定在95%以上……更公平、更可靠、可持续的社会保障体系，托举起人民群众稳稳的幸福。

尽力而为、量力而行，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障

党的二十大报告提出健全社会保障体系，并作出全面部署。话落实、道未来，代表们表示，在发展中保障和改善民生，要深入贯彻落实党的二十大精神，坚持尽力而为、量力而行，努力推进社会保障事业高质量可持续发展。

“老百姓都期盼有更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件。满足人民群众对美好生活的热切期盼，要持续做好社会保障工作。”常洪霞说。

河南省许昌市委书记史根治代表表示，要坚持制度引领，围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标加强社会保障体系建设，把民生工作做得更加扎实。

“当前，我国已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。作为收入分配调节器，社会保障体现了社会公平。”天津市南开区委书记马珊珊代表说，在新征程上，要更好发挥社会保障的再分配功能和为人民生活托底的作用，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

“继续加快社会保障体系建设，是解除人民群众后顾之忧的根本性措施。”山西省财政厅党组书记、厅长武志远代表说，新时代十年，山西省包括社会保障在内的民生支出，始终占到一般公共预算支出的八成左右。“接下来，我们将坚持既尽力而为又量力而行，在经济和财力可持续增长的基础之上，将财政新增部分进一步向民生和社会事业倾斜。”

深化改革、优化服务，进一步织密社会保障安全网

党的二十大报告提出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

代表们表示，奋进新征程，要贯彻落实好党的二十大精神，健全社会保障体系，为广大人民提供更可靠、更充分的保障，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

推进全民参保，提高覆盖面。“党的二十大报告提出，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。这让我们倍感振奋。”圆通速递湖南省长沙市高桥分公司营运部经理马石光代表说，近年来，我国不断健全农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体参保机制，让更多灵活就业和新就业形态劳动者能便捷地享受社会保障。

稳妥推进改革，提高可持续性。“党的二十大报告对健全社会保障体系作出了系统部署。”江苏省镇江市委书记马明龙代表说，面对城镇化、人口老龄化、就业方式多样化带来的新挑战，要把养老、医疗、失业、工伤、社会救助、住房保障等各方面工作一体谋划、统筹推进、全面落实，用改革的办法推进社会保障体系可持续发展。

今年，基本养老保险全国统筹启动实施。武志远介绍：“接下来，我们将一手增投入，一手建机制，认真落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，合理提高城乡居民基础养老金，合理提高对困难群众等群体的补助标准。”

坚持以人为本，及时排忧解难。“民之所望，政之所向。健全分层分类的社会救助体系，要在聚焦精准施策上见真章。”河北省秦皇岛市天洋新城社区党委书记周慧霞代表说，对困难群众，要完善主动发现机制，及时帮助他们排忧解难，把温暖送进困难群众心坎里。

优化服务水平，提升幸福指数。用社会保障卡就能在医院药店结算、领取养老金和就业补贴，用手机银行等APP可以进行线上医保、社保缴费……“社保服务越来越方便快捷了。期待未来进一步加强服务标准化、规范化、信息化，让群众办事能就近办、线上办、快速办。”四川省达州市公共交通有限公司客运一公司驾驶员郑艳梅代表说。

（本报记者贺勇、邵玉姿、孙振、程龙、黄超、窦瀚洋、王明峰参与采写）

 

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赵跃芳代表——

推进乡村产业振兴

党的二十大报告提出，我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。云南省临沧市临翔区马台村党总支书记、村委会主任赵跃芳代表说：“我们要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，切实把人民群众急难愁盼问题放在心上，把实事好事办到群众的心坎上。”

赵跃芳说，产业振兴是乡村振兴的基础。党的十八大以来，马台村着力解决群众关切的农村基础设施、产业惠民等问题，培育壮大村级集体经济，促进农民持续稳定增收。接下来，我们将推进乡村产业振兴，按照兴产业、保就业、稳政策、促增收的思路，补齐农村基础设施建设短板，落实各项帮扶措施，增加群众收入，让群众生活更幸福。

（本报记者李茂颖）  

 

刘秀青代表——

办好人民满意的教育

“党的二十大报告提出，办好人民满意的教育。作为一名基层教师，我心情激动，深受鼓舞，更加坚定了当好人民教师的信念。”青海省海南藏族自治州同德县尕巴松多镇贡麻寄宿制小学教师刘秀青代表说。

执教已28年的刘秀青说，全面推进乡村振兴，关键靠人，人才的培养要靠教育。党的十八大以来，青海省全面贯彻党的教育方针，人民群众对教育的获得感显著增加。截至2021年底，青海省共有各级各类学校3044所，在校学生达128万多人，比2012年增加17.6万人；专任教师达7.8万多人，比2012年增加1.9万多人。奋进新征程，要坚持以人民为中心发展教育，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，努力办好人民满意的教育，培养更多担当民族复兴重任的时代新人。

（本报记者王昊男、王梅）  

 

刘发英代表——

提升山区教育水平

“党的二十大报告提出，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。作为一名山区教师，我感到格外振奋，对农村教学事业更加充满信心。”湖北省长阳土家族自治县龙舟坪镇花坪小学副校长刘发英代表说，党的十八大以来，一项项教育改革举措在山区落地，长阳县义务教育阶段学生入学率和巩固率达到100%，全县公办幼儿园从2所增加到16所。

刘发英表示，下一步，要努力让山区孩子不仅“有学上”，更能“上好学”。要加大对乡村专业教师和骨干教师的扶持力度，建立教师流动机制，把教师培养和送教下乡有机整合，让城乡结对交流形成常态。同时，采取有效措施，让非遗传承人、民间艺人等参与到教学服务中。

（本报记者宋静思、王洲）  

 

韩丽代表——

让村民过上美好生活

“党的二十大报告提出，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。聆听报告后我感到信心更强了，动力更足了。”吉林省东辽县安石镇朝阳村党总支书记、村委会主任韩丽代表说，要扎扎实实地为乡村产业发展贡献力量，帮助村民过上更美好的生活。

韩丽表示，近年来，朝阳村立足当地特色，坚持三产融合，多措并举促进农民增收，现在村集体资产超过7000万元，村民人均年收入从10年前不足2800元增长到近4万元。下一步将继续发挥好基层党组织的引领作用，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，坚持走三产融合发展道路，兴办稻米加工厂等企业，同时大力发展乡村旅游，让村民的腰包更鼓、笑容更多、生活更美，在全面推进乡村振兴的道路上迈出坚实步伐。

（本报记者郑智文、杨迅）

 

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刘红兵代表——

走生态优先绿色发展之路

党的二十大报告提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。“我们要继续牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。”广东省湛江市委书记刘红兵代表说。

刘红兵表示，湛江将发挥40万吨级深水航道优势和区位优势，深度参与共建“一带一路”，全面参与共建西部陆海新通道，突出抓好临港大型产业集聚区建设，积极推进中国（广东）自由贸易试验区湛江联动发展区建设。同时，凝心聚力建设“红树林之城”，努力把“湛江红树林”打造成全省生态文明建设的新名片；加快建设广东省海洋碳中和试点城市，积极推动开发红树林、盐沼、渔业等海洋碳汇项目，加快推动海洋生态优势向发展优势转变，实现生态高水平保护和经济高质量发展双赢。

（本报记者罗艾桦）  

 

张莲莲代表——

坚持不懈建设美丽家园

“党的二十大报告提出，要推进美丽中国建设。我们要持之以恒加强生态环境保护，让我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。”陕西省延安市安塞区雷坪塔村农民张莲莲代表说。

张莲莲自上世纪80年代开始种树，在40余年时间里，接续造林1750亩、20多万棵，让原来的荒山荒峁变成了林草茂密的“花果山”，如今村庄生态环境越来越优美，村民生活越来越幸福。张莲莲说：“在我心里植树造林是第一位的，播撒绿色、改善生态是我的终生事业。我们要坚持不懈建设美丽家园，让绿水青山持续发挥生态效益、经济效益和社会效益，发展绿色产业，带领更多群众增收致富。”

（本报记者龚仕建）  

 

居艳梅代表——

推动基层医院高质量发展

“党的二十大报告提出，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。这将促进基层医疗服务能力不断增强，让更多患者能在家门口享受优质医疗资源。”河北省故城县医院院长居艳梅代表说。

居艳梅说，新时代这十年，我国医药卫生系统围绕解决群众看病难、看病贵问题，从以治病为中心转向以人民健康为中心，深化分级诊疗制度，推动优质医疗资源向县乡村延伸，基层医疗机构服务水平显著提升，分工协作机制不断健全。下一步，要深入贯彻落实党的二十大精神，更加注重人才的储备、培养和使用，加强技术体系以及重点专科建设，让规范诊疗技术和现代管理制度更多进入基层医院，推动基层医院高质量发展。

（本报记者李晓宏）  

 

蒲丽蓉代表——

提升粮食安全生产能力

“党的二十大报告对保障粮食安全进行了部署。我们要全面贯彻落实党的二十大精神，守住耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”四川省巴中市通江县铁佛粮油管理站麻石库点管理员蒲丽蓉代表说，通江县是农业大县，水稻、玉米是主要农作物。近年来，通江县实施基本农田保护，持续抓好高标准农田建设，不断加强农田水利基础设施建设，保持了粮食播种面积和生产能力只增不减。

蒲丽蓉说，保障粮食安全、端牢中国饭碗，必须加快转变农业发展方式，推进农业现代化，不断提升粮食安全生产能力。要牢牢守住耕地红线，把高标准农田建设好，把农田水利搞上去，把现代种业、农业机械等技术装备水平提上来。与此同时，要推进农业供给侧结构性改革，发挥自身优势，抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。

（本报记者王明峰）  

 

黄小娟代表——

深入开展社区居家养老服务

“党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。这为推动养老事业高质量发展提供了遵循。”江西省南丰县琴台路社区党总支书记、居委会主任黄小娟代表说，党的十八大以来，我国养老事业和养老产业协同发展，催生了一批新产业、新业态、新模式。琴台路社区建设了智慧型社区养老服务中心，打造了“互联网+没有围墙的养老院”的养老模式。

黄小娟表示， 新征程上，要全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展社区居家养老服务，逐步完善居家老人“病有所医、生活有照料”的服务功能，为老年人提供更优质更暖心的基本医疗服务、老年人健康管理服务和家庭医生签约服务。同时，持续深化“城区十分钟政务服务圈”等改革，全面破解社区治理的难点堵点，为居民排忧解难，将社区打造成为老百姓的幸福港湾。

（本报记者齐志明）

 

 

《 人民日报 》（ 2022年10月22日   第 07 版）