探索用好智能交通管理系统（基层治理新实践）

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为改善道路交通环境，江西南昌市多部门协力，探索用好智能交通管理系统，采取“一点一策”的方式精准治堵，全力破解区域性、局部性、即时性拥堵难题，交通秩序明显好转，群众出行更加安全、便捷。

为减轻城市交通拥堵，方便群众出行，从2020年底开始，江西省南昌市多个部门协调联动，以问题为导向，构建智能交通管理系统，推行分时段、分区域、分模式的精细化管理，规范道路出行秩序，不断提升交通治理效能。与2019年相比，南昌市的机动车保有量达到147万辆，增长了24.4%，而交通拥堵指数却由1.32降为1.25，平均车速从31.9公里每小时提升到38.1公里每小时。

智能指挥、快速反应处置，及时解决路面故障类警情

在南昌市街头，新配备的800辆铁骑吸引了不少路人的关注。它们和英姿飒爽的骑警一道，覆盖了当地的主要交通干道。在骑警背后，有一个智能“大脑”——畅通南昌联勤指挥中心。

在南昌市公安局交管局畅通南昌联勤指挥中心，30块LED大屏组成视频系统，播放着各个路口的实时交通情况。办公室里，值班民警忙碌而有序，他们正在电脑前不断切换路口画面，寻找并指挥处理路面正在发生的事故或故障类警情。

中午12点，畅通南昌联勤指挥中心副主任胡志峰打饭回来接班，眼睛紧盯着屏幕，右手操作鼠标，突然眉头一紧，“九洲高架有异常拥堵。”镜头拉高，往拥堵路段移动，一辆小货车正打着双闪停留在一条车道上。胡志峰迅速拿起对讲机，呼叫附近骑警，大约5分钟后，拖车赶到，将道路疏通完毕。

据介绍，依托天网视频和高德地图等拥堵预警提示，指挥中心及时发现警情，最大程度减少因指令迟滞、传递偏差而耽误的时间。骑警和拖车驻守在主要路段，指挥中心精准调度、快速处置。

在此基础上，南昌推出“135”快速反应处置机制，即“1分钟快速发现并及时响应，3分钟调度指挥路面警力快速到达现场，5分钟处置轻微事故、简单故障全力恢复交通，对较大事故全力疏导”。今年以来，南昌交警快速处理事故与故障类即时警情8337起，减少了即时警情对路面交通产生的影响，道路通畅率大幅提升。

出租车司机老韩正开车去往老城，跟乘客聊了起来，感慨着一路上的变化：“前两年去老城，遇到早高峰，堵个个把小时不新鲜。现在，早晚高峰道路畅通不少。”

排查堵点、探索“一点一策”，道路通行能力明显提升

南昌抚河北路和中山路交叉口，东连八一起义纪念馆，西连滕王阁，更是老城与红谷滩新城之间重要的交通枢纽。在这一条干道上，却驻扎了三个中队，分属不同交警大队。

每到高峰期，三个中队的交警都要为道路协调伤脑筋。“为了不让自己的管辖路段拥堵，手动调试信号灯就是常态。但我们毕竟无法完全兼顾，这边放空了，可能道路那边就堵上了。”西湖大队一中队民警蔡高玮说。

为进一步缓解节点性交通拥堵，南昌市公安局交管局建立信号配时中心，组建智能信号与智慧交通创新团队，探索全市交通信号统一控制。

“针对抚河北路和中山路的情况，我们首先做了交通拥堵情况的大数据调查，进行研判分析，同时要求路面民警减少手动控制信号灯频率，由我们来统一进行信号控制。”南昌市公安局交管局科研所所长刘晓梅说。科研所从过去的分析部门转为实战部门，为类似问题专门成立了信号控制专班，通过科技手段，将全市信号灯手动控制情况降低了70%以上。

如今，这个曾经拥堵不堪的交通节点，不仅实现了交通灯的优化控制，还针对周边小区出行等问题进行了细节改进，“有拥不堵，司乘安心，我们也省心很多。”蔡高玮表示。

从曾经的一套方案到底，到如今分时段、分区域、分模式的精细化管理，南昌治堵，正在努力实现“一点一策”。

江西省交通设计研究院高级工程师吴云鹏曾在互联网上分享过一篇文章，从路段设计、道路辅助设施和机动车数量等方面对南昌的交通拥堵问题进行了分析。不久，吴云鹏收到南昌市公安局交管局邀请，专门对于部分拥堵路段提出专业建议。

而赣江南大道的拥堵治理，便是吴云鹏交出的成果。赣江南大道，周边集中了万象城等商业单位，以及江西省公安厅、交通运输厅等驻地，曾经是最拥堵的一条路。“几次调查之后，我发现拥堵主要原因是车道设置不合理，我建议将两边占据双向车道的花坛去除，将路边停车带全部取消，专门建停车场，设置隔离护栏给非机动车通行。”吴云鹏说。

赣江南大道进行优化后，沿线早晚高峰交通拥堵指数下降0.06左右，平均车速提升3公里每小时左右，道路通行能力得到明显提升。截至目前，南昌市主动排查交通堵点897个，其中一类堵点93个已完成整治27个，二类堵点31个已完成整治13个，三类堵点773个已全部完成整治；收集群众治堵建议1093条，已采纳801条并全部付诸实践。

多方联动、倡导文明出行，对交通违法高发行业加强管理

“这是一条幸福路！”历经6年时间，南昌昌西大道正式打通通车，看着宽敞的马路，家住附近龙潭村安居小区的王少忠很高兴。

原来，王少忠的女婿每天早上6点就要出门送货，此前由于道路不通，只能绕路。遇上堵车的时候，四五十分钟才能到目的地。昌西大道通车后，王少忠的女婿送货时间可缩短一半。

这两年，南昌将46个未完工项目纳入打通计划。总投资约15.87亿元，总长度约28.54公里，对久推不动的道路建设项目进行重点攻坚。南外环高速、昌西大道等11个工程完成销号。

源头治堵的同时，要规范个人的交通行为。“一个不规范并线，或者是超车，就有可能酿成交通事故，不文明驾驶习惯影响道路通行。”南昌市公安局交管局局长汪勇说。针对群众反映强烈的外卖和快递行业交通不文明行为高发等问题，南昌市公安局交管局建立外卖企业文明交通分色分级管理制度，实行抄告和红黄牌警告制度，引导外卖员、快递员养成良好的驾驶习惯。

此外，南昌市公安局交管局联合南昌市委宣传部、市文明办制定《南昌文明交通十大公约》，组织各县区发动各乡镇街办开展文明交通劝导宣传活动，将不文明交通行为纳入文明单位评选参考。同时，通过“昌通码”等大数据信息，搭建文明交通治理抄告平台，对3类机动车违法、5类非机动车违法、2类行人违法的当事人进行抄告、警示。对公职人员、企业职工一律抄告所在单位和企业。

“文明驾驶事关人身安全，在多部门的联合倡导下，很多单位及时筛查整改，有的单位上门跟我们沟通，共同讨论拿出具体方案。”南昌市公安局交管局副局长曾鸣说。从创新机制、“一点一策”到源头治堵，南昌不断提高交通治理的效能，群众出行更为安全、便捷。

《 人民日报 》（ 2022年12月07日 16 版）