常州公安：“一号工程”打造韧性智能防控“生命体”

全市违法犯罪总警情持续下降；公共安全总体平稳可控；公众安全感、满意度保持全省前列；连续四届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”；2021年勇夺“平安中国建设示范市”称号，全省唯一连续三次捧得“长安杯”……

近年来，江苏省常州市公安局大力实施新一轮社会治安防控体系建设，高标准建设现代警务体系，奋力推动常州公安工作高质量发展走在前列，为全市实施“532”发展战略，建设“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”创造更加安全稳定的环境。

常州市副市长、公安局长于贵平介绍：“新一届市公安局党委把社会治安防控体系建设作为‘一号工程’，与市域社会治理现代化城市试点和智慧城市建设大局紧密融合，以打造有韧性的智能防控‘生命体 ’为牵引，突出动态化、信息化、立体化、智能化，加快构建立体布防、攻防兼备的现代防控大格局。”

智能感知——织牢治安防控“天罗地网”

常州市公安局按照“最大数据、最全手段、最高权限”标准，建设包括合成侦查、合成反诈等在内的一体化作战中心。他们紧密结合城市空间布局、地理特征，统筹推进智能化、实战化、一体化感知体系建设，联网整合各类视频监控；围绕重点要害部位、治安关键节点，有效构建“点上控制、线上延伸，围闭成圈、立体结网”的防控网络架构，社会治安局势驾驭能力显著增强。

“我们构建实战化‘大感知’体系，防控圈层和智能感知前端实战化布点，形成疏密结合、智能与传统互补的立体化感知天网。”常州市公安局治安支队支队长沈亚瑾介绍，通过升级大数据中心，建成集海量数据、强大算力、多元赋能、高度共享于一体的智慧大脑，实现指挥一键通达、行动在线联动、要素可视呈现，全面形成治安防控体系中枢智慧矩阵。

与此同时，统筹推进街面巡防、巡逻处警、巡防快反“三个一体化”建设，将全市划分为56个综合巡区，确定47个重点巡区并动态调整。配备专职巡防力量1382人，固化430组巡防作战单元，组建42人的无人机战队，常态化开展突发警情处置演练。深化“巡处一体”，明确17种重要警情“一警双派”，5个综合警务工作站处置街面警情占29.2%，自处率100%。

此外，常州公安聚焦“快侦多破、高质打处”目标，坚持专业打职业、团队打团伙，全面打造高效融合的专业打击体系，全力推进专业打击“砺剑”工程，不断提高主动打击、精确打击、高效打击水平。今年6月以来，全市破获各类刑事案件同比、环比分别上升37.6%、31.1%，查处违法犯罪人员同比、环比分别上升18%、5.8%；违法犯罪警情同比、环比分别下降4.2%、18%。

“我们通过加强市、县两级公安机关合成侦查队伍建设，围绕类案研判、集群打击、专案攻坚，构建多警种共同参与的作战团队，强化思路碰撞、资源共享、同向发力。”常州市公安局刑警支队支队长丁瑞鸿介绍，今年以来，通过建立民生侵财小案盯案机制，升级“智慧反诈平台”，预警劝阻数同比上升109.1%；在全省率先启用“智能远程退赃”系统，批量返还被骗资金830万元。

要素管控——助推公共风险“靶向施策”

常州市公安局建成基于电子标识溯源的公安危爆物品安全控制体系，实现生产、购销、运输、储存、使用、处置全时空“一码可溯源”“一屏管安全”，推动企业及党委政府规范处置危化品11.7吨，安全处置校园废弃化学品240余公斤。推行开箱验视、实名收寄、过机安检全流程网络化、数据化监管，今年以来查处利用寄递渠道实施违法犯罪案件30起46人。

同时依托老旧小区提升改造、平安校园“智能前哨”等专项工作，建成智慧安防小区640余个、智慧技防校园767处，中小学幼儿园主要通道口实现智能安防设施全覆盖。

此外，制定《网约房治安管理实施细则》，研发具有常州特色的“网约房”管理平台，对接美团等主流电商平台，将1.1万间网约房统一纳入“住宿经营实体”管理；对剧本杀、密室逃脱、私人影院等新兴娱乐业态，推动主管部门建立登记备案管理制度，常态开展联合清查，有效挤压违法犯罪空间。

今年以来，常州公安坚持一手抓打击、一手抓防范，突出重点地区和治安乱点，精心组织12轮次“常安系列”集中清查行动，各地有序开展“每周一清查”的“自选动作”，集中优势警力对治安乱点开展“地毯式”“围剿式”清查整治，全力除隐患、堵漏洞、强防范，“百日行动”期间挂牌的7个市级治安乱点全部顺利摘牌。

今年3月13日、4月25日，常州连续爆发“奥密克戎”本土聚集性疫情。他们以强有力的流调溯源、社区管控及通道查控，及时创新“以快制快、先管后筛”等机制打法，研发“数据战疫地图”，打了一场精彩的数字‘战疫’，跑赢了疫情传播“加速度”，为实现一个周期内“清零”、社会面不停摆作出了重要贡献。

联动共治——精耕市域治理“最小单元”

今年以来，常州市公安局将社区作为市域社会治理“最小单元”精耕细作，对标“站室合一、力量合一、主业统一”要求，全市域建成“平安前哨”工作站667个，大力推进信息联采、矛盾联排、治安联防、风险联控、服务联动，常态发动1.3万名网格员开展“梳网清格”，第一时间“嗅”到风险、第一视角“探”到隐患。截至目前，全市743名社区民警100%进“两委”班子，切实推动社会治理重心下移，有效提高公安话语权和推动力。

他们坚持和发展新时代“枫桥经验”，全市93个派出所建立“派驻式”人民调解室和反家暴联调室，配备专兼职人民调解员442名，推进“调解员先期处置”机制，成功处置警情25万余起，实现风险矛盾多元联动共治。同时固化“网格+警格”矛盾纠纷排查机制，扎实推动矛盾纠纷排查化解关口前移，矛盾纠纷调处率、群众满意率均达到96%以上。

针对一老一小走失警情以及中小学生轻生警情，常州公安进一步革新理念、创新机制，通过科技赋能，用破大案要案的手段高效快速处置民生警情，大力提升群众幸福指数；针对中小学生安全教育，拍摄制作《关爱生命，快乐成长》安全警示教育片，组织60万学生家长集中观看。

与此同时，常州公安打造“常安联盟”社会动员品牌，组建“平安合伙人”等志愿者队伍19支，动员网格员等2.7万群防群治力量开展“红袖标•平安守护”行动。今年以来通过采取“一案一事一奖”等措施，征集养老诈骗、毒品犯罪、交通违法等线索1531条。联合常州市见义勇为基金会制定《全市见义勇为进网格工作方案》，推行网格员参与群防群治微信红包奖励，实施“一案一奖、一事一奖”。（常州市公安局）