借名购买经适房行为损害社会公众利益

本报讯  （记者  胡思行  通讯员 张子纯  冷一冬）借他人名义购买经济适用房，产权归属如何判定？近日，四川省成都市锦江区人民法院依法审理了一起房屋买卖合同纠纷案件，判决原、被告双方签署房屋产权归属协议书确定经适房产权归属的行为损害了社会公众的利益，属于无效行为，依法驳回了原告谭某的诉讼请求。

2015年12月16日，谭某的姐夫江某申获成都市经济适用房购买资格。2016年12月19日，谭某与被告江某夫妇签订了房屋产权归属协议书，明确江某夫妇同意让出经适房购房资格，房屋虽登记在江某夫妇名下，但由谭某支付首付款63486元及贷款13万元购买，谭某为房屋实际所有人，享有占有使用权。谭某与江某夫妇于当日支付房屋首付款，并以江某夫妇名义办理了13万元贷款。

2017年1月4日，江某夫妇以总价款193486元的价格与成都某置业公司签订了买卖合同贷款购买该房屋，谭某自1月13日起每月向江某转账并备注“买房还贷、房贷”。2018年至2022年初，谭某实际使用该房屋并保管不动产权证。

2022年2月18日，江某夫妇取得该房屋所有权登记，并拒绝将房屋过户给谭某。谭某遂诉至锦江区法院，要求法院判决该房屋归自己所有。

法院审理后认为，双方签订房屋产权归属协议书的行为系谭某借用经适房购买资格进行的房屋买卖。经济适用住房管理办法规定，经适房购房人拥有有限产权，购买经适房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

本案中，江某夫妇与谭某协议确定经适房产权归属，并由谭某实际占有并使用经适房的行为，违反了经济适用住房管理办法的规定，该办法属于部门规章，一般不会影响合同效力，但该内容涉及国家宏观调控政策及公序良俗的内容，双方的行为违背了国家对政策性房屋的调控政策，损害了社会公众利益，因此签订的协议书依法应当认定为无效，故依法驳回谭某要求确认房屋归其所有的诉讼请求。