常州天宁公安优化勤务机制盘活一线警力

今年以来，江苏省常州市公安局天宁分局针对警力不足等难题，从“机关”优化资源配置和“基层”深化警务改革两个方面，积极探索实践警力无增长改善，进一步缩减机关警力、增加一线警力，有力增援和服务一线实战。

科学配置，紧扣一线调警力

针对警种单打独斗、信息分散、指挥调度程序繁琐等突出问题，常州天宁公安分局组建“情指行”一体化作战中心，明确统筹规划“组织者”、警务资源“调度者”、运行质态“管理者”的功能定位，由分局刑警大队等警种业务骨干入驻办公、捆绑作业。与此同时，重塑打击体系，建立大数据侦查中心、成立四个责任区刑警中队，促进发挥专业优势，避免内部消耗。

“我们将158名机关民警划分为8个行动中队，健全任务发起、实战训练等6大保障机制，积极参与疫情防控、集中清查、街面巡防等工作。”天宁区副区长、公安分局局长冯杰介绍，今年以来，他们严控分局机关人员数量，建立健全机关民警遴选、借用办法和交流制度，把有限警力最大限度推向实战一线。

与此同时，天宁公安分局建立机关和基层警力“双向交流”机制，坚持每半年开展机关民警下基层活动，优选基层民警至机关跟班学习，使警力从“单向流动”向“双向互动”转变。今年以来，已开展3批次49名机关民警下基层，12名基层民警到机关跟班学习。

为优化警力配置，制定《天宁分局派出所警力配置效能评估办法》，围绕综合绩效、年龄结构等设置警力配置效能评估值，结合现有警力、管辖人口数量、企事业单位数量、地域面积、警情数量、违法犯罪情况等基本要素，科学测算工作量，推动警力资源向警情多、案件量大、管理范围广、任务重的所队倾斜，全面优化队伍结构和警力配置，提升整体队伍战斗力。目前，派出所等一线实战警力占比近七成。

固本强基，盘活一线增警力

今年以来，天宁公安分局扎实开展以提升全警15项核心能力为抓手的“1415”能力提升行动，充分运用“警营夜校”、轮值轮训等形式，针对性地组织民警、辅警实战轮训，增强综合能力素质。目前，已组织开展“警营夜校”108场次，轮值轮训17批次408人次。

“我们成立3个民警随岗培训基地，组织10名新警开展随岗培训，打牢民警职业发展基础。同时采取笔试、上机操作、结构化面试等方式，组织开展技能岗位练兵比武竞赛，有力加强队伍综合素养。”天宁公安分局政治处主任张宛栋介绍说。

与此同时，大力实施“先锋励警”工程，让全警学有榜样、行有楷模、赶有目标，实现警力向内挖潜。每季度围绕基础工作、侦查破案等7个维度分别评选2名“季度岗位先锋”；每年度深度挖掘10位重量级“警营工匠”，对涌现出的典型及时予以表彰。通过打造“先锋走廊”，定期举办“实干笃行、不负韶华”等主题榜样教育活动，开办“先锋讲堂”，辐射带动各所队主动营造学习先锋、崇尚先锋、争做先锋的浓厚氛围。

此外，天宁分局升级改造12个派出所，完善宿舍、健身房、警察书屋等基础设施；组织户外拓展训练、警娃进警营等活动26场次。制定《天宁分局警务辅助人员重大事项祝贺慰问制度》，为辅警配齐警用服装等，在全市率先实现辅警队伍由外向内整齐划一，提升辅警获得感。

科技赋能，提质增效借警力

今年以来，天宁公安分局通过自主研发“智慧派出所”“智慧政保全息管控平台”“合成侦查综合应用平台”等实用软件，组建“无人机”宣传、侦察一体战队，推出RFID射频技术应用、4G执法记录仪等一系列实战管用、民警好评的智慧警务产品。同时以新一轮社会治安防控体系建设为契机，科学布建视频监控，推动基层派出所实现向科技要警力的转型，最大限度释放警力、提升核心战斗力。

为激发辅警队伍活力，提升整体战斗力，天宁公安分局以深化辅警管理改革为契机，优化辅警队伍管理，创新辅警党员管理模式，在全市率先成立辅警党支部，所有党员辅警统一收编管理。2021年以来，共发展辅警预备党员11名，100余名辅警在防控一线递交了入党申请书，累计611名辅警获得分局表彰、33人获得市级以上表彰，先后涌现出“常州最美辅警”朱炜等一批先进党员辅警典型，在全市公安系统辅警党员管理中树立标杆、打造典型。

此外，天宁公安分局积极探索新时代群防群治思路，借力网格化联动机制，依托全区635名专职网格员、2158名兼职网格员，发动包括街道、居委会、治保会、职能部门单位、人民调解员、律师等在内的社会资源力量，打造“义警”队伍，协助开展治安巡逻、矛盾纠纷调处、安全隐患排查等工作，通过“警格+网格+义格”三格融合，有效增援一线警力。(常州市公安局)