全国人大常委会法工委回应立法热点问题

十三届全国人大常委会第三十七次会议将于10月26日至30日在京举行，此次会议将审议妇女权益保障法修订草案、黄河保护法草案、畜牧法修订草案等。10月24日，全国人大常委会法工委举行记者会，发言人臧铁伟介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

黄河保护法草案二审稿明确实行水资源刚性约束制度，有观点建议，应当继续完善节水相关制度。对此，即将提请本次常委会会议审议的草案三审稿作出进一步规定。

臧铁伟表示，在强化水资源节约集约利用方面，草案三审稿增加规定：鼓励、推广使用先进节水技术，加快形成节水型生产、生活方式，有效实现水资源节约集约利用；黄河流域水资源利用应当坚持精打细算；黄河流域水资源调度根据水情变化进行动态调整；加强农业节水设施建设；黄河流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强节水宣传教育和科学普及，提高公众节水意识，营造良好节水氛围。

除了强化水资源节约集约利用，草案三审稿还作出以下主要修改：加强防洪体系建设，促进防汛抗旱协同联动，推进泥沙综合利用；明确水土流失防治应当根据实际情况，科学采取生物措施和工程措施，完善生态流量、生态水位管控制度；加强黄河流域环境污染系统治理、源头治理，强化新污染物管控。

妇女权益保障法修订草案已于2021年12月和2022年4月进行两次审议，本次常委会会议即将进行三审。

强调国家采取必要措施，促进男女平等，消除性别歧视；加强贫困妇女、老龄妇女、残疾妇女等困难群体的权益保障；对媒体报道侵害妇女人格权的违法行为进行规范，保护妇女的隐私权、名誉权……根据各方面意见，修订草案三审稿拟在相关方面作出进一步规定。

“修订草案在现行法律基础上，对妇女在政治、人身和人格、文化教育、劳动和社会保障、财产、婚姻家庭等各方面的权益保障作出更加全面系统的规定，确保广大妇女依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的权益，为促进男女平等和妇女全面发展提供更加坚实的法治保障。”臧铁伟说。

畜牧业是关系国计民生的重要产业。本次常委会会议将审议畜牧法修订草案二审稿。

臧铁伟表示，修订草案二审稿拟在加强畜牧业生产能力建设、加强畜禽粪污无害化处理和资源化利用、完善畜禽遗传资源和种畜禽管理相关规定等方面，作出进一步修改。

确保粮食生产安全的“米袋子”，也要保障肉蛋奶等“菜篮子”产品有效供给。针对社会普遍关注的畜禽产品稳产保供，修订草案二审稿拟规定：要求省级人民政府负责保障本行政区域畜禽产品供给，建立稳产保供的政策保障和责任考核体系。完善扶持政策，做好畜禽产品保供稳价工作，建立统一的畜禽生产和畜禽产品市场监测预警制度，逐步完善有关畜禽产品储备调节机制。

“今年以来，全国人大常委会先后制定黑土地保护法、修订农产品质量安全法，正在审议畜牧法修订草案，统筹推进重要农产品稳产保供立法工作。”臧铁伟表示。