张懿宸委员：将商业不动产纳入基础设施公募REITs扩容试点

全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸近日在接受中国证券报记者采访时表示，建议将商业不动产纳入基础设施公募REITs扩容试点。

鼓励长钱参与投资REITs

张懿宸已是连续第二年呼吁将商业不动产纳入基础设施公募REITs扩容试点范围。去年，张懿宸建议，建立税收穿透机制并出台相应税收政策驱动基础设施公募REITs发展。今年，张懿宸进一步建议，为避免商业不动产纳入后沦为“输血”新住宅开发的工具，可从试点期开始就严格筛选和控制原始权益人范围，要求承诺募集资金不投资于新住宅开发项目，对交易结构设定、募集资金再投资等实施严格监管。

“鼓励增量回笼资金在基础设施领域的良性循环很重要。”张懿宸认为，一方面，应鼓励增量回笼资金投向所有基础设施公募REITs所涵盖的资产类别，确保原始权益人将回收资金用于承诺的新基建项目投资，保证投资者权益并增强投资者信心；另一方面，可通过设立Pre-REITs前置储备及培育优质资产，待运营成熟稳定后，通过公募REITs退出并进行再投资，以实现资本良性循环。

张懿宸还建议，参照基础设施公募REITs标准和经验，加速推动形成一批在写字楼、商场、酒店等方面有较强专业能力和较好市场口碑的运营管理机构和基金管理人，以市场化方式竞标有退出需求的商业不动产资产；同时，鼓励社保、险资、企业年金等“长钱”参与投资REITs，打造盘活存量资产、降低实体经济杠杆的样板。

加快产业数据流通

在加快产业数据流通方面，张懿宸也提出建议。

着眼于加快产业数据流通，张懿宸认为，应通过政策引导和资金支持，推动政府、产业联盟和龙头企业等建立数据交易平台；完善法律法规，鼓励技术创新，加快数字要素在各个行业的利用及流通。

“建议进一步完善相关法律法规，加快数据资产确权的全国性立法。”张懿宸称，当下需要通过立法界定企业或者产业数据的所有权属；规范数据流通、使用产生的价值归属与分配；明确企业/产业获取数据的合规方式；确定数据的可交易性、数据交易的合法性等问题。

张懿宸还建议，鼓励数据流通和交易的相关方进行尝试和创新，探索出一套适合国情的数据估值和定价体系。政府可通过财税政策鼓励引导产业组织或者大型企业搭建数据交易平台；鼓励交易方尝试不同交易形式。政府也可以依法依规开放相应的公共数据资源，参与到数据流通交易中，探索出合理的数据定价体系。此外，应引导社会资本继续加大对数据技术创新的投入。