蔡松涛：奋力绘就革命老区美好生活新画卷

2019年9月16日，习近平总书记在河南考察调研的第一站就是鄂豫皖苏区首府烈士陵园，在庆祝新中国成立70周年之际，缅怀革命先烈，告慰革命英灵，强调“要讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，把红色基因传承好，确保红色江山永不变色”，“我们绝不能忘记革命先烈，绝不能忘记老区人民，要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。”习近平总书记的重要讲话，为老区振兴发展指明了前进方向、擘画了美好蓝图、提供了根本遵循。加快老区振兴，不仅是全面建成小康社会、迈向共同富裕的内在要求，也是赓续红色血脉、践行初心使命的历史担当。我们必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，继承和发扬老区和老区人民的光荣传统，在加快推动革命老区振兴发展的道路上，奋力绘就革命老区美好生活新画卷。

紧抓战略机遇，迸发革命老区发展动能

经过多年艰苦奋斗，革命老区人民已经历史性地摆脱贫困，如期实现全面小康，但老区发展不平衡不充分的问题仍然突出。进入扎实推动共同富裕的历史阶段，党中央、国务院高度关注革命老区振兴发展，先后做出一系列部署，各项重大政策机遇交汇叠加，革命老区迎来了乘势而上推进高质量跨越式发展的关键时期。

依托国家战略，谋求跨越发展。2021年，《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》印发，国家各部委陆续出台支持革命老区振兴多项实施方案和专项政策，对新时代革命老区振兴发展作出全面谋划。这既是革命老区的重大利好，也是党中央、国务院赋予革命老区的重大使命。要紧抓国家政策机遇窗口期，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力补短板、强弱项、夯支撑。用足用活用好专项债券，加大基础设施建设力度，扩大有效投资，积极对接、科学谋划一批打基础、利长远、惠民生、增后劲的重大项目，努力赶超跨越。

发挥自身优势，找准发展定位。习近平总书记强调，“各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。”在全面建设社会主义现代化国家新征程中，革命老区要发挥自身优势，明确发展定位，坚定走生态优良、生产高端、生活更好的高质量发展路子。深度挖掘红色文化内涵，用好红色教育资源，打造红色文化传承区，提升区域文化核心竞争力。充分发挥生态富集优势，推动生态价值转换，打通“两山”双向转化通道，实现资源变资产、资产变资本，助力经济发展提质增速。

把握竞争态势，勇于争先出彩。新发展格局下，区域发展态势深刻变化，优势快速转换，位势此消彼长。作为后发地区，革命老区传统产业转型提升的历史包袱小，新兴产业发展的空间容量大，能够在危机中育新机、于变局中开新局。我们必须传承红色基因，发扬革命传统，在新一轮区域竞争中知重负重、加压奋进。要以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，舍我其谁、勇于开拓的担当境界，加快大建设、推动大发展、实现大突破，在推动高质量发展中提升位势，在加快老区振兴中奋勇争先，用实际行动不断谱写新时代实现“两个更好”的出彩篇章。

深化改革创新，增强革命老区发展活力

改革创新是推动发展的根本动力，是老区振兴的必然要求。应着力深化改革创新，以思想之新、改革之勇、创新之力引领发展之变，将高质量发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，在日益激烈的竞争中蹚出新路子，让老区美好生活的康庄大道越走越宽广。

强化系统思维，在思想观念上突破。习近平总书记强调，“没有思想大解放，就不会有改革大突破。”要通过改革创新破除思想和制度藩篱，打碎影响发展的“坛坛罐罐”，以思想大解放推动发展大跨越。打破思维定式，把以往就事论事、碎片化的思维方式，转化为集聚优势、整体合力、发展平台，实现因势而谋、应势而动、顺势而为。善于用市场逻辑谋事、用资本力量干事、用平台思维成事，推动各种信息、人才、资本、技术、市场、管理等要素互动耦合，握指成拳，实现价值倍增。

强化三项服务，在营商环境上突破。营商环境是一个地方发展的基础，是区域竞争的核心优势。打造最优营商环境，要在政务上提速，加快数字政府建设，深入推进政务服务标准化和流程再造，全面推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变；要在便民上提效，整合归并政务服务热线，完善各级便民服务体系，深入推行“免申即享”，从制度上、根源上提高便民服务效率和水平；要在利企上提质，发挥好“首席服务官”作用，实现“有诉即办”，一站式解决企业诉求，对“专精特新”企业和重点企业定制专属服务包，提供个性化、专业化服务。

强化党建统领，在基层基础上突破。基础不牢，地动山摇。要严格落实《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》要求，坚持党建统领、条块融合、数字赋能、协同联动，系统构建治理体系、切实提升治理能力，努力打造权责明晰、横向联动、纵向贯通、运转协调的工作闭环。突出向基层放权赋能，推动权力下放、资源下沉、保障下倾，完善督导检查、考评奖惩、容错纠错等工作机制，增强基层党组织政治功能和组织力，激励基层干部担当作为、干事创业。

推动高质量发展，增进革命老区人民福祉

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。革命老区要以更高的站位、更大的力度、更实的举措，以高质量发展推动共同富裕迈出坚实步伐。

加快产业绿色低碳转型。老区振兴的关键是产业振兴。坚持以制造业高质量发展为主攻方向，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业谋篇布局，激活存量、扩大增量、优化常量、抓好变量，为高质量发展打下坚实基础。以“双碳”目标为引领，大力发展绿色能源、绿色建造、绿色食品等环境友好型产业，探索创新绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融产品，推动产业绿色崛起。培育壮大市场主体，广泛开展“双创”活动，一体推进政产学研用，大力培育“专精特新”和科技型创新型小微企业，打造一流创新生态。

构建高品质生活空间。坚持以人为核心推进新型城镇化，秉承“把城市轻轻放在山水之间”的理念，推动城市发展由开发型向运营型转变，塑造风貌、延续文脉、提升品位。建设以绿廊、公园、游园为节点的城市生态绿网，以“四水同治”工程为重点的城市水网，以一批结构性交通工程建设为基础的交通骨干路网，三网融合构建山水城市。创新城市经营理念，使人口、产业、基础设施合理布局、高度融合。改善群众生活环境。开展未来社区建设，大规模兴建长租房，打造青年友好型城市，持续提升城市活力和魅力。

全面实施乡村振兴战略。习近平总书记要求，举全党全社会之力推动乡村振兴。要以乡村振兴统揽县域经济社会发展全局，推动各项工作向乡村振兴聚焦，补齐农业农村发展短板，形成以乡村振兴为主线、抓纲带目、一举多赢的“三农”工作新局面。 巩固脱贫攻坚成果，完善落实监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。扛稳粮食安全重任，严守耕地红线，推进高标准农田建设，确保粮食播种面积和产量持续稳定。深化“三块地”改革，盘活农村土地资源，打通要素高效配置渠道，增强县域经济、乡村产业、集体经济发展的动力活力。深化农村一二三产融合发展，培育壮大特色优势产业，提高农业质量效益和竞争力。积极开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，创新打造乡村美好生活综合体，努力在乡村振兴上作示范、勇争先。

推动交旅文创融合发展。要充分发挥革命老区红绿资源优势，结合现代综合交通体系构建，深化交旅文创融合，实现“快进慢游深体验”。推进高铁、高速路网、国省干道和“四好农村路”建设，推进通景公路、生态廊道、休闲步道等基础设施建设，实现多种交通方式内联外畅，构建现代立体交通体系“保快进”。挖掘文化积淀，把文化资源转化为旅游产品，以民宿发展为牵引推动乡村旅游向品牌化、景区化发展，打造文化旅游新业态“享慢游”。推广“红色研学”，搭建文创平台，培育特色餐饮，布局品质酒店，完善“吃住行游购娱”链条，推进文旅文创融合“深体验”。

着力创造高品质生活。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小一青壮”，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，高标准推动基础公共服务均等化，以高品质生活夯实美好生活之基。坚持教育优先发展战略，突出保障公平和提高质量，提高教育满意度。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，扩大社会就业面。坚持大卫生、大健康理念，抓好常态化疫情防控工作，加快构建多元化养老体系，铺好健康幸福路。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，织密社会保障网，让老区群众获得感成色更足、幸福感更加持久、安全感更有保障。

（作者：中共河南省信阳市委书记，大别山干部学院党委书记）