借力国家战略 聚力各方资源 推进湖南领跑中部城市发展之策

湖南省第十二次党代会擘画了湖南的美好未来，吹响了迈向新征程的嘹亮号角。站在新的历史起点，如何进一步拓宽创新路径，弘扬“闯创干”精神，奋力领跑中部，加快推动经济社会高质量发展，值得深入思考，更需要跳出湖南看湖南、汇聚众力强三湘。近期，笔者探究湖南优势，广泛了解相关部委政策和专家意见，对标全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，结合区位现状、资源禀赋、发展机遇，借力国家战略、聚力各方资源，以“四放”举措助力湖南领跑中部城市，从以下几方面发力：

一、放招“次三角”，推进“一带一部”

今年2月24日，长江中游城市群发展“十四五”实施方案获国务院重磅批复，我国经济第五极呼之欲出。在新的历史起点，落实好这一定位，把握好这一机遇，对外需要进一步倡导赶超精神，主动融入长江经济带，对接“一带一路”；对内需要加快实施“强省会”战略，打造发展引擎，引领各地按8+3+3模式，因地制宜，协调联动发展。为此，研究推进“次三角”概念，进行顶层设计、省域布局。“次三角”源于承接长三角、珠三角相关产业发展、转移，也是充分考虑了湖南的区位现状。长三角、珠三角作为我国最有代表性的经济区，在地理位置优越。湖南省与珠江流域地域相邻，经贸关系历来极为密切，位居“泛珠三角”。环长株潭城市群位居“中三角”，是长江经济带的重要组成部分。就在长江中游城市群发展“十四五”实施方案批复的同日，长株潭都市圈发展规划正式获批。长株潭地理上紧密相连，一体化建设有基础，有渊源，进而对标上海、广佛、深莞惠等协同更成熟的都市圈，推进内部破圈、都市圈之间破圈，高质量发展必将迎来蝶变。打造具有核心竞争力的科技创新高地，是融入新发展格局、实现高质量发展的必由之路。在这一方面，湖南起步快，早在2017年长沙就提出建设国家科技创新中心。在新的历史起点，要进一步加大推进力度，力争在国家创新版图中率先扛起中部脊梁，以3+5城市群即长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳城市聚集区，成为“第五大中心”。

二、放大外延力，冲击高端标杆

湖南经济长期保持稳中向好态势，发展底气和后劲越来越足。在新的历史起点推进经济高质量发展，必须拓宽全球视野、具备一流眼光，进一步发挥外延经济作用，奋力比学赶超高端标杆。国外瞄准日本、新加坡等产业标杆；国内瞄准苏州等区域标杆。从统计数据来看，2021年苏州地区生产总值和一般公共预算收入分别为2.27万亿元、2510亿元；苏州所辖昆山市分别为4748亿元、466.9亿元；昆山所辖玉山镇2020年分别为900亿元、100.4亿元。三地经济社会主要指标连续10多年全国领跑，还在全方位抢抓机遇，招商引资。狠抓外延经济，其经验各地纷纷借鉴。雄安新区肩负着打造新时代高质量发展全国样板的历史使命。为此，湖南亦可多途径争取科技部、中国工程院、清华大学等部委科研机构与著名高校支持，全面拓展合作新空间，打造国家科技创新平台。按照国家科技创新基地总体部署，雄安新区将积极布局建设国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心等一批国家级创新平台，努力打造全球创新资源聚集地。可前瞻布局争取科技部支持，积极对接雄安新区建设规划和优势资源，谋划国家级科技创新平台分部或基地落点雄安新区。引领相关高校科研机构多方支持，打造国家科技创新平台。

三、放活资源地，建设立体枢纽

湖南山清水秀、人杰地灵的地域，具有“锦绣潇湘”旅游品牌的国际国内影响力，2018年被评为世界性价比最高的旅游目的地。从绿色到红色到古色，从张家界到凤凰到湘潭到长沙，无不展现集聚全球人气的底蕴，特别是抵张家界如临人间仙境，应是名副其实的世界旅游目的地。同时，湖南拥有世界级轨道交通和航空动力产业集群，黄花机场是我国十大区域性国际航空枢纽之一，其改扩建工程也进入全面开工阶段，未来发展前景可观。可根据制造业大省的优势，特别是中车创立的经验，努力争取双层列车设计运行。作为不靠海不沿边的内陆省，航空枢纽和航空产业对湖南的意义不言而喻。需进一步挖掘、培育、聚焦现有资源优势，不断创造、放大、宣传新优势，并争取文旅部、民航局、中铁集团等支持，建设国际国内知名交通枢纽，让天天有一个来自世界主要城市的航班落地湖南或为服务转口贸易或为到张家界等地旅游。

四、放手大推进，打造交易平台

湖南是鱼米之乡、杂交水稻的故乡，农业科研基础好，大宗农产品产量居全国前列。进入新时代，传统农业的短板却逐渐凸显，有的农产品受土壤因素制约较大。在新的历史起点，湖南要大力推进农业现代化，推动农业规模发展、绿色发展、高效发展，致力打造新时代的鱼米之乡。可依托农业大省自然优势和中非经贸合作等机遇，争取农业部支持，一是在长沙打造全国一流、面向世界的高端、智慧、覆盖性强的全国农产品交易平台。二是依托水稻科研优势，大力优化水稻品种，打造全国知名种业中心。三是从国内同类成功案例来看，羊脂籽米是云南声农水稻研究所开发的优质杂交稻，上市后迅速抢占北上广深一线城市市场，并以每公斤100元的价格热销，湖南既可努力试种，又可组织有经验的农民到新疆等地去栽种。（作者系北京交通大学国家经济安全研究院研究员）