“县管校聘”激活壮乡教育

“‘县管校聘’改革让我们年轻人有了快速成长的机会。”近日，通过竞聘成为广西荔浦市新坪镇初级中学副校长的王思燃说。

从2019年起，广西在56个县（区、市）开展推进义务教育教师“县管校聘”试点改革，通过实施交流轮岗、校长职级制等举措，进一步优化义务教育教师资源配置，有力促进了城乡义务教育一体化发展。

教师由“学校人”变为“系统人”

贺州市在“县管校聘”改革中努力破解“干多干少一个样、干好干坏一个样”“能上不能下、能进不能出”等问题，采取校内竞聘、片区竞聘、跨片区竞聘等多种形式竞争上岗，促进各校形成竞争择优、能上能下、协调平衡的用人机制。其中，钟山县实行中小学校长职级制，每年统筹校长绩效资金165万元、副校长绩效资金145万元，进一步激发中小学校长队伍活力。此外，在教师工资、县级政府绩效奖励不变的前提下，每年增加绩效奖励资金约1100万元，增加教师绩效奖励总量，用于调剂安排晚自习管理、小学寄宿管理等方面超工作量补助，体现多劳多得、绩优多得，全面提升教师岗位吸引力。

“推进这项改革，就像‘鲇鱼效应’一样，给教师队伍注入活力。”贺州市教育局局长潘顺康说。

优化体制机制，强化相关制度设计。广西各试点县（区、市）陆续制定出台相关文件，在规范中小学教职工编制管理（三年一核、每年一微调、实行报备制），完善岗位统筹管理（分为城区学校和乡村学校两个部分），优化教师资源统筹使用管理（实行交流轮岗等制度），落实中小学校按岗聘用管理制度（实行校长职级制），强化聘期考核和考核结果应用，健全教职工合法权益保障机制等方面都作出明确规定，推动教师由“学校人”变为“系统人”。

校长由“行政人”变为“教育人”

“给我岗位与机会，我有信心管好这所学校。”竞聘到桂林市荔浦市某薄弱初中任校长的张家菲信心十足。

该市实行校长职级制，根据各校在校生总人数，共设7个校长职级，在工资、绩效奖金以外分别按月核发500元、800元、1000元、1200元、1500元、2000元、2500元的校长职级津贴。

广西实行校长职级制，从畅通教师职业发展通道入手，进一步激发教师工作积极性主动性。实行“县管校聘”管理后，执行统一的岗位设置方案，学区的岗位总量增加，相应增加每一层级的专业技术岗位数量。在竞聘过程中，教师可以直观认识到与同行之间的差距，增强教师的专业发展意识。推动县域内教师交流轮岗，不断加强学校之间的合作与交流，及时推广好经验、好做法。

通过竞聘实现“人岗相适”目标，促进校长、教师合理流动，进一步优化教师资源配置，改善教师队伍结构，激发教师队伍活力，推动校长由“行政人”变为“教育人”。

贺州市参与竞聘的校级领导有1068人，经过竞聘考核，共聘任校级领导882人，竞聘上岗率超过80%。通过竞聘，义务教育阶段学校有6个校长岗位更换人选，换岗率为22.2%；28个副校长岗位更换人选，换岗率达46.7%。

破解“下不去”“留不住”难题

“沙埔中学是一所距县城只有10公里的乡镇初中，有在岗教职工74人，县里给我们58个岗位，这样在‘县管校聘’工作中，需要分流出去16人。”柳州市柳城县沙埔中学校长韦冠英说，“很多不愿离开沙埔中学的教师担心自己被分流，到校长、书记办公室反映自己的实际情况和难处，希望学校留下他们。”

实施“县管校聘”改革后，柳城县对符合交流轮岗条件的教师，县教育部门有计划、妥善地组织交流轮岗，交流轮岗时间长达3年，且人事关系随之迁入。城乡、学区之间教师交流轮岗已成为常态，教师资源的配置更加合理，交流的教师也有了归属感。

在推进“县管校聘”改革中，贺州市推动教师职称评聘向乡村学校倾斜，在乡村学校任教累计满5年、10年的教师，符合职称申报条件的可不受岗位结构比例限制直接对应申报中级、副高级职称，不仅让乡村教师留得住，还能吸引城区教师竞聘到乡村学校任教。

为重点支持农村学校，推动解决优秀教师“下不去”“留不住”问题，广西还探索设置“边远山区紧缺岗位”，吸引更多年轻优秀教师到边远乡村学校工作。

荔浦市在最偏远的新坪镇黄竹、清江教学点设置8个“边远山区紧缺岗位”，竞聘上岗教师可享受路费补贴、乡镇工作补贴、最高等次生活补助以及每人每年1万元的支教经费，符合条件的在城区安排周转宿舍。目前，8个岗位全部实现择优上岗。

广西还加快建设农村教师保障性住房和周转房，2011年至2020年，共建设农村教师公共租赁住房6万余套，完成投入22.06亿元；建设农村教师经济适用住房、限价商品住房5000余套，完成投入7.9亿元；建设教师周转房4.4万套，完成投入16亿元。农村教师保障性住房和周转房已覆盖全区所有111个县（市、区）。

《中国教育报》2022年04月14日第3版