一条举措破解两个难题

■“双减”在行动·学校教育篇

教育部基础教育司 教育部校外教育培训监管司 教育部新闻办 中国教育报刊社 合办

“这个学期学校的午餐、午休、课后服务解了我的大难题！我家是二孩加双职工家庭，家里老人年迈，接送孩子力不从心，以前我急匆匆从幼儿园接完老二再赶着去接老大，回家就跟打仗一样。自从学校开展了课后服务，孩子不仅在学校就能完成作业，还有丰富多彩的活动课、午餐午休，我个人和家庭的幸福指数都提高了不少！”近日，山东省日照市岚山区虎山镇中心小学学生崔涵的妈妈，对学校无缝衔接开展课后服务的感激之情溢于言表。

从2020年开始，日照市主动回应社会关切，将中小学生课后服务列入市委、市政府为民办实事项目，坚持公益普惠、自愿参加、完善服务、公开透明的原则，深入挖掘、充分利用校内外教育资源，创新课后服务模式，努力提供丰富多彩的课后服务内容，切实解决中小学生课后无人看管难题。2021年，日照市出台了《中小学课后服务十条工作标准》，启动了课后服务3.0版，将课后延时服务和学校配餐相结合，把学生在学校就餐后的午休时间纳入课后延时服务范围，实现了“午餐+午休+课后延时服务”的无缝对接，有效促进了全市义务教育学校课后服务提质增效，破解了学生和家长系列需求难题。

“孩子的午餐和午休也是很多家庭面临的大难题。中午休息时间短，很多家庭来不及接送和做饭，只能让孩子就近在‘小饭桌’解决。”日照市实验小学校长孙吉轩说。按照日照市为民办实事项目“义务教育集中配餐”工程，2021年，日照市为全市未建食堂的184所义务教育学校提供午间集中配餐。日照市实验小学是实施“集中配餐+课后服务”的首批学校之一，午餐后，专门安排学生在午休室或小床上午睡一小时，学生起床后则开展“作业辅导+兴趣小组”活动，既保障了午餐、午休，又丰富了服务内容。“这不仅解决了‘三点半难题’，也解决了‘午餐之忧’。”孙吉轩说。

下午放学后，日照市各学校提供不同时段的延时服务，由家长根据需要自由选择，最后结束时间延长到家长正常下班时间半小时后。对于课后服务结束后仍有需求的学生，学校继续提供托管服务，保证学生离校时间弹性化、课后服务人性化。

课后延时服务不仅是看护学生，日照还将高质量的课后服务作为“五育”并举的演练场，以及激发学生潜能、促进学生特长培养和个性成长的活舞台，统筹校内外资源，“一校一品”“一校一特色”开展课后服务。

日照市东港区天宁小学通过研发实施“STEM+课程体系”，开展综合实践活动课程理念下的课后服务，在延时服务中开设了STEM创客、礼仪品格、艺术审美、体育健康、人文素养五大领域的71个综合实践活动特色服务项目，采取学生自主“选课走班”形式，每名学生每学期根据个人兴趣爱好选择两门课程，把课后服务与素质教育链接，有效提升学生综合素养。

此外，日照市还突破“校内校外”壁垒，强化内外联动，满足学生多样化需求。积极“走出去”，组织学生到校外开展社会实践、职业体验等活动，为学生成长打造更广阔天地；大胆“引进来”，选派214名大学生到中小学开展体育服务，组建首批15支课后服务青年志愿服务队，开展流动科技馆少年宫进校园、科技工作者进校园、家长志愿者进校园等服务活动，更好地丰富了学校课后服务资源。

搞好中小学课后延时服务，还需要强化资金、师资等保障。在经费保障方面，日照市建立了义务教育学校绩效工资增量机制，区县财政为公办义务教育学校核增绩效工资总量标准2021年达到生均每年200元，市财政给予20%的奖补，实现了“学生全免费、教师有补助、财政全保障”。日照中小学在对教职工参与课后服务给予收入奖补基础上，还将参与课后服务的工作量、教研创新、服务质量等情况纳入教职工工作评价考核，将考核情况作为评优树先的参考条件，调动了教师参与积极性，提升了服务质量和水平。

目前，日照全市所有中小学全部开展课后服务，参加课后服务的学生占在校生数的98.27%，家长满意度达到99%以上。

“我们将与落实‘双减’政策紧密结合，着眼中小学课后服务提质增效，打造好课后服务这个素质教育‘第二阵地’，促进学生全面健康发展，让学生更快乐、家长更放心、家庭更幸福。”日照市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长刘汉营说。

《中国教育报》2022年01月17日第1版