山东省莒南县：“五联五推”探索新业态新就业群体党建工作新路径

随着新业态、新平台蓬勃兴起，快递小哥、网约司机、外卖送餐员、直播“网红”等新业态新就业群体不断涌现，山东省莒南县以扩大新兴组织党的组织和工作覆盖为重点，进一步发挥新兴组织党组织实质作用。

底数联查，推进新业态新就业群体底数准确化。由县委两新组织工委牵头，行业主管部门配合，每季度对全县快递物流、直播电商、外卖送餐等新业态企业及其分支机构、末端网点等进行分层分类摸底排查，拖清新业态新就业群体总量变化、从业人数和党员人数等基本情况。开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员“三找”活动，引导“隐性党员”“口袋党员”及时转接组织关系，进行登记上报、亮明身份。建立新业态新就业群体“一台账三名册”，即新业态企业台账、从业人员花名册、党员花名册、入党意愿人花名册，实行动态管理。截至目前，全县已摸排新业态企业96家，新就业群体3707人。

行业联抓，推进新业态新就业群体党建机制一体化。建立县委两新组织工委牵头抓总，行业主管部门具体推动，街道社区党组织属地和兜底管理，条块结合、协同推进、上下联动的党建工作体系。强化行业联动，按照“行业抓、抓行业”原则，交通、网信、市场监管部门分别牵头承担快递物流、直播电商及外卖行业党建工作，分别成立4个行业党委，每季度召开1次联席会议，共同研究解决困难问题，工会、团委、妇联等群团部门负责作好群团组织覆盖。压实工作责任，将行业主管部门、镇街党（工）委推动新业态新就业群体党建情况纳入部门党组（党委）书记抓基层党建工作述职评议考核。

组织联建，推进新业态新就业群体党建规范化。依托行业主管部门（协会）建立行业党委，采取单建、联建等方式，推动新业态企业、网点党支部应建尽建。对有3名以上正式党员的单独成立党组织，党员不足3人的，采取选派建、联合建、区域建、孵化建等方式，推动应建尽建，实现党的组织覆盖；对暂不具备党组织组建条件的企业、网点等，通过选派党建指导员和建立群团组织等方式，实现100%工作覆盖。对规模较大、从业人数较多的企业，推行行业主管部门党员班子成员联系重点企业制度，择优选派“红领书记”，实行一对一指导。完善党建工作保障机制，落实党建经费税前列支、党费返还制度，加大各级财政支持力度。对行业党委每年给予不少于10000元、新成立的新业态新就业群体党支部一次性给予不少于5000元的党建工作启动经费，赠送“党建大礼包”。对年度党建工作考核评价“五星级”以上的党支部，给予3000元以上党建经费重点支持。

活动联办，推进新业态新就业群体党建融合化。引导新业态新就业群体党组织与机关企事业单位、两新组织、国有企业、城市社区等开展“契约化”结对共建，共同开展联合主题党日等活动37次，实现资源共享、活动共办、阵地共享、品牌共创，推动各领域党建互促共进。鼓励新业态企业将党建写入公司章程，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的地位。广泛开展“支部亮旗帜、党员亮身份、服务亮承诺”活动，共设立93个党员先锋岗、党员责任区和党员突击队，做到关键岗位有党员、关键时刻有党员。建立积分兑换机制，引导新业态行业党员积极到街道社区报到备案，参与志愿服务和公益活动，在疫情防控、城市基层治理、乡村振兴等方面献计出力、担当作为，换取暖蜂积分、兑换礼品，激发新就业群体积极性。发挥乡镇（街道）和社区兜底保障作用，鼓励支持规模较小、从业人员较少的新业态党组织和党员到乡镇（街道）、社区、小区（网格）党群服务中心（站）参加党的活动。

服务联动，推进新业态新就业群体党建暖心化。坚持服务导向，依托银行网点、商圈楼宇、社区（小区）党群活动服务中心（站），建设一批“暖蜂小筑”，推行“8+X”服务，即免费提供手机充电、应急药品等八项标准化服务及“X”项个性化服务，构建驿站服务“十分钟”矩阵。针对新业态新就业群体实际需求，组织相关职能部门、群团组织、公益团体等成立15支志愿服务队，常态化提供心理疏导、法律援助、社保咨询、安全辅导、技能培训等权益保障服务，积极组织开展健康义诊、爱心义剪、走访慰问、专属优惠、“微心愿”认领等关心关爱活动48次，维护新业态新就业群体合法权益，增进这一群体的获得感、幸福感、安全感。每年开展最美先“蜂”评选行动，依托县级平台积极宣传新就业群体文明礼让、爱岗敬业、见义勇为等先进事迹，激发新就业群体的职业认同感、荣誉感、获得感。