南阳市卧龙区谢庄镇：“五招”聚力创“五星”

自“五星”支部创建开展以来，南阳市卧龙区谢庄镇党委赓续前行，奋楫争先，通过培养镇村干部创建共识，增强镇村干部创建本领，把创建工作谋在平常、干在日常，出实招、办实事、见实效。全镇19个村党支部争星夺旗、同频共振，“五星”支部创建焕发出勃勃生机。

用“经营土地”招，创“产业兴旺星”。一是做好“空心村”整治这篇新文章。针对辖区镇域面积大、常驻人口少，自然村多、村庄空心化严重这一实情，镇党委提出“拆村并居”和“空心村”整治的发展思路。通过规范“一户一宅”和清理村庄内的断垣残壁，盘活村庄闲置土地资源，腾挪出来的村庄建设用地将是农村未来发展空间的潜力所在，也是短期乡镇创收的新财源。据统计，谢庄镇186个自然村中，有25个自然村已形成事实的“空心村”。这些村庄拆除更新后，将有近千亩的集体建设用地指标，这是我们挖掘今后发展空间特有的宝贵资源。2022年，龚河村通过腾挪村庄用地25亩，新建工业大棚3处、面积9000平方米。通过出租经企业经营，村集体收入由去年的5万元提升到30万元，实现该村“产业兴旺星”质的飞跃。二是加大招商引资力度。各村自发整合土地，自力更生清理村庄建设用地，搭建厂棚，出租企业入驻。2022年，镇村干部齐上阵，加大招商力度，通过内引外联、以商招商措施，先后引进人民水泵研发生产项目、纳科新能源项目、棠源生物科技项目等7个产业项目（其中工业项目5个）。目前，这些产业项目运营状态良好，带动就业群众1000多人。三是潜力打造微型工业产业园。整合土地起到积沙成丘，借势发力的威力。镇党委乘势而行，着力谋划了和打造了孙庄、谢康水、龚河等3个微型产业园。目前2个已初具规划，镇村选择高新技术企业入驻，入驻的多数企业已开始经营。村“两委”和企业密切对接，互惠互利，不但壮大了村集体经济收入，还实现了农民群众家门口就业增收。

用“全民动员”招，创“生态宜居星”。农村人居环境改善要提高，“全民动员”才是真招。首先，镇党委确立了正确的执政理念。提出了“全域旅游、全域景观化”的工作目标，精心打造路、林、河、塘、库等景观载体，新增“谢庄八亭”等景观亮点100多处，身处其中让人心旷神怡，留恋忘返。高标准修建并打造了靳小路、四赵线、谢武路、灵秀大道的绿化景观带，与塔子山千亩林海和谢庄500亩湿地公园形成了“四链两核”绿色生态屏障，形成了“春有玫瑰、夏赏荷花、秋看红叶，冬季赏梅”的美好画面，为灵秀谢庄增添了生态底蕴和景观节点。其次，持续开展轰轰烈烈的“洁净家园”行动。党员干部坚持用脚步丈量每一个村落，各村严格按照“周观摩、周评比、颁红黑旗”的办法，督促“洁净家园”行动。全民参与清理村庄存量垃圾，控制农村增量垃圾，全域整治小广告、“牛皮癣”。形成了“公司+村+保洁队伍”三级管理模式，基本做到了“户分类、村收集、镇转运”的垃圾处置体系。第三是调动群众参与“五美庭院”创建的积极性。各村调动群众参与“五美庭院”创建的积极性，将“五美庭院”创建与农村人居环境整治充分结合起来，组织发动广大村民参与到环境卫生整治行动中，清洁庭院卫生死角，清理房前屋后杂物，及时处置生活垃圾，共同营造干净、整洁、美丽的庭院环境。2022年，全镇共创建“五美庭院”840户。第四是积极开展“厕所革命”工作。农村改厕是改善农村环境，提高农民生活质量，保障农民身体健康的重要途径。我们按照“群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的要求，把改厕与农村生活污水统一治理。三年来，全镇共改造农村厕所5600多户，占到了全镇农户的50％以上。

用“压实责任”招，创“平安法治星”。村庄要平稳安全，干部责任心是关键。一是探索乡村基层治理的“6314”工作明确了干部是责任主体。围绕提高社会治理体系和治理能力现代化的这一要求，谢庄镇在前期工作探索和实践的基础上，形成了“六线三化一心”治理体系和德治、法治、自治、数治“四治融合”的治理模式。着力构建起以村党支部为核心，以村民委员会为主体，以乡村法治为准绳，以德治教化为基础，以数字治理为肯綮的乡村治理体系。二是矛盾纠份是否化解是取决于干部责任心。坚持争创“平安法治星”与“三零”创建同安排、同部署、同推进，创新开展“大走访、大调研、大排查、大化解”活动，树立镇村干部抓早抓小化解矛盾的责任意识，把隐患消灭在萌芽状态，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标，2022年全镇所有行政村平安无事，全部达到“平安法治星”创建标准。三是党建引领全科网格是否发挥体现在干部责任心。自2020年开始，谢庄镇在疫情防控中探索了六级网络服务体系（镇、村、组、连结长、网格长、农户）。2022年以来，根据上级要求规范为“党建引领全科网格”。谢庄镇通过优化网格设置，强化了干部队伍建设，把干部为群众服务延伸到群众身边。据统计，自“全科网格”工作开展以来，全镇共调解各类矛盾纠纷30件，上报群众反映问题40多个。

用“示范带动”招，创“文明幸福星”。谢庄镇历来注重教育人、引导人、激励人、规范人，注重挖掘培育身边的先进典型引领乡风文明。一是弘扬社会正行正义正气正能量。近年来，谢庄镇把优秀教师、优秀医生、文明村民、优秀党员干部的先进事迹张贴制作成公益广告，挂满集镇中心大街一街两行，大力倡树宣传表彰。二是坚持每年“七一”建党节、教师节等节日进行大规模先进表彰活动。2021年以来，全镇有2500人次受到镇党委的表彰。通过表彰典型，教育群众、教育党员，营造一种“文明乡风”的氛围。三是持续开展讲好“五个故事”活动（①我家的脱贫故事②我家小孩的成长故事③我家祖传的家教家风故事④我家的孝老爱亲故事⑤我村的善行义举故事），起到了倡树文明新风，教化一方的功效。2022年，谢庄村村民田永旺自费为村民修建了6公里的水泥路，方便群众出行；刘庄村居住户虎晓炯路边捡到六万元，主动上交到刘庄村委会，一直等着归还失主。谢庄镇正风正气正能量的贴身教育引导群众文明向上，涌现的好人好事让谢庄人倍感温暖幸福。

用“精准施策”招，创“支部过硬星”。一是继续优化提升镇派第一书记是明智之策。谢庄镇是最早选派精兵强将机关干部进村担任村第一书记的乡镇。经过近几年的实践验证，是符合农村工作实际。镇派第一书记的主要任务就是协助抓村级党建工作，对存在问题逐个把脉问诊、对症下药，帮助村党支部解决疑难问题，起到良好的作用。二是扎实开展“逐村观摩、整乡推进”和村党支部书记“大比武”活动是激励之策。培养树立全镇村党支部书记“不比基础比发展、不比条件比干劲”的决心和信心。三是加强党员队伍建设是基础之策。对各支部党员进行分层量化积分管理，充分发挥党建微信群作用。将“三会一课”内容及时上传，让流动党员也能参加每一次组织生活。严把农村党员发展的入口关，创造性增设了“培养对象自我介绍、发展对象思想汇报、预备党员工作汇报、拟转正党员考察分析”四个程序，要求每名党员作出1--2项承诺事项，对普通党员进行评议，激励党员们赶超争优。四是铁腕抓好软弱涣散村整治是托底之策。针对叶湾村实际情况，镇村成立软弱涣散村整治领导小组，对表对标梳理出的问题事项。镇村干部召开分析研判会，认真研究整改措施，明确整改时限及整改责任人，倒排工期，挂图作战，确保问题整改、任务完成，实现“后进变先进”的既定目标。