河南省内乡县：下足“五个功夫” 聚力“五星同创”

自“五星”支部创建工作开展以来，河南省内乡县余关镇党委、政府坚持把“五星”支部作为推动基层党建和基层治理工作的重要载体，对标对表，下足“五个功夫”。

练好“学习功”，党群同心夺旗争星。深学悟透省市县相关政策，全镇上下知星、争星、创星。一是“五支”明白人队伍全程指导。重点培养包片干部、包村干部、村支书、驻村第一书记、党务专干五支“明白人”队伍，“一个声音”传基层。二是大培训大讨论全面铺开。根据各村发展实际，采用集中培训讨论与分片培训讨论相结合的方式，在全镇上下掀起大学习、大讨论的热潮。三是创星宣传铺天盖地。线下利用大喇叭、展板、余关大讲堂、网格员走访等形式，线上利用微信公众平台、抖音等新媒体平台，宣传“五星”支部创建的相关政策、典型经验，确保“五星”支部创建深入人心。

提高“创新功”，支部创星网格夺星。推进“全科网格+党员联户”建设，以联系服务群众为出发点和落脚点，创新开展“一联一带五提升”活动。“一联”即实行党员联户，做到加强联络，党群联心；“一带”即发挥党员模范带头作用，做到党员带动，支部带领；“五提升”即提升五颗星的创建能力。以党员联户为基本单元，按照就近相邻、便于联系、利于管理的原则进行优化，划分网格419个，选拔群众基础好、带动能力强、热心公益的党员、村民代表包联网格，担任网格员，让服务直通农户，宣传群众、动员群众、服务群众，做到创建服务“零距离”，形成支部“创星”，网格“夺星”，群众“争星”的浓厚氛围。

增强“内在功”，厚积厚植创星动能。针对村集体经济增收不稳，双绑机制不牢的问题，坚持党组织领办合作社，积极探索“村党支部+行业部门+村集体经济组织+龙头企业（专业合作社）+农户”的集体经济增收“5+”模式。在村党支部引领下，成立村级劳务服务公司，嫁接优势企业，促进转移就业；成立村级土地流转公司，探索“一村一块田”改革，将农户承包的闲散、并有意并块、流转的土地进行统一管理、统一规划、统一流转、统一经营，推进高标准农田建设和特色农业产业的规模化、集约化发展；成立集体资产托管公司，盘活村组内坑塘、大棚、厂房等闲置资产，拓宽集体收益渠道，增强村级内生动力，让乡村振兴步伐更稳。

下足“绣花功”，逐星打磨星星出彩。余关镇始终坚持五星同创、全域同创，积极探索一星一案、一星一色，确保星星出彩。在“产业兴旺星”创建中，依托村级劳务服务公司、土地流转公司和集体资产托管公司“三驾马车”，为集体经济“强筋健骨”；着力打造烟叶产业综合体，加快中药材基地建设，大干快上“牛产业”，争创农机农艺烟叶示范镇和肉牛产业示范镇。在“生态宜居星”创建中，建立多元化的资金筹措渠道，持续推进“一宅变四院”，建成小游园、小果园、小花园、小菜园165处；积极整合优质资源，对接市县有关单位，推动麦山、子育、东王庄等5个村“3P”项目落地，涉及道路、坑塘沟渠、污水管网、游园等项目，提高人居环境整体水平。在“平安法治星”创建中，推进全科网格建设，建设镇级网格化管理中心，设立村级网格员工作站18个，划分网格419个，统一配置工作装备，落实网格员积分管理；创新实施矛盾调处“五级”预警机制，设立村级事心双解工作室，提升平安法治建设成效。

做好“长效功”，创星争优久久为功。坚持严管与厚爱结合，正向激励和负面约束并举，释放创建活力，激励各村“跳起来摘桃子”。一是树立标杆典型。坚持以点带面，树立星级标杆，重点打造“五星”支部村1个和“四星”支部村2个，使创星工作学有榜样，创有示范。二是传导创星压力。针对“五星”和“四星”支部创建村，由星长牵头，坚持实施周观摩、周研判制度，动态化地查清漏洞短板，常态化地进行督导指导。三是健全考核机制。出台“五星”支部创建村级绩效考评办法，坚持周调度、月评比、季排名、年考核，逐村观摩、述职打擂、打分测评，评出优劣，以落实成效定奖惩，引导各村拒绝“躺平”，创星争优，竞相出彩。(余关镇人民政府 李帅)